Strategi Mitigasi Kekurangan Staf Kesehatan

Untuk siapa ini: Fasilitas kesehatan yang mungkin mengalami kekurangan staf akibat COVID-19

Untuk apa: Untuk membantu fasilitas kesehatan dalam mitigasi kekurangan staf kesehatan yang mungkin terjadi akibat COVID-19.

Mempertahankan pengelolaan pegawai yang tepat di fasilitas layanan kesehatan sangat penting untuk menyediakan lingkungan kerja yang aman bagi tenaga kesehatan dan perawatan pasien yang aman. Saat pandemi COVID-19 berlangsung, kekurangan staf kemungkinan akan terjadi karena tenaga kesehatan terpapar penyakit, atau perlu merawat anggota keluarga di rumah. Fasilitas layanan kesehatan harus bersiap terhadap potensi kekurangan staf dan memiliki rencana serta langkah-langkah dalam memitigasi hal ini, termasuk berkomunikasi dengan tenaga kesehatan tentang tindakan yang diambil fasilitas untuk mengatasi kekuranganan staff dan menjaga keselamatan pasien dan tenaga kesehatan dan menyediakan sumber daya untuk membantu tenaga kesehatan dengan kecemasan dan stres.

Ada strategi darurat dan penanganan Krisis yang harus dipertimbangkan oleh fasilitas kesehatan dalam situasi ini. Sebagai contoh, jika, meskipun ada upaya untuk memitigasi kekurangan staf tenaga kesehatan terjadi, sistem perawatan kesehatan, fasilitas, dan otoritas kesehatan negara bagian, lokal, teritorial, dan/atau etnis suku yang tepat dapat menentukan bahwa tenaga kesehatan yang diduga atau dikonfirmasi COVID-19 dapat kembali bekerja sebelum kriteria pengembalian pekerjaan telah dipenuhi. Beberapa strategi penanganan krisis tergantung pada tenaga kesehatan yang mengenakan masker wajah untuk pengendalian saat bekerja. Mengingat kurangnya alat pelindung diri (APD) yang berkepanjangan, fasilitas harus merujuk dan menerapkan strategi yang relevan untuk mengoptimalkan ketersediaan masker wajah.

STRATEGI PENANGANAN DARURAT UNTUK MEMITIGASI KEKURANGAN STAFF

Saat kekurangan staf sudah diantisipasi, fasilitas kesehatan dan pengusaha, bekerja sama dengan sumber daya manusia dan layanan kesehatan, harus menggunakan strategi penanganan darurat untuk merencanakan dan mempersiapkan mitigasi masalah ini. Pada dasarnya, fasilitas kesehatan harus:

  • Memahami kebutuhan staf dan jumlah minimum staf yang dibutuhkan untuk menyediakan lingkungan kerja yang aman dan perawatan pasien yang aman.
  • Berkomunikasi dengan koalisi kesehatan lokal, federal, negara bagian, dan mitra kesehatan masyarakat setempat (misalnya, kesiapsiagaan darurat kesehatan masyarakat dan staf respons) untuk mengidentifikasi tambahan tenaga kesehatan (misalnya, merekrut tambahan tenaga kesehatan, merekrut pensiunan tenaga kesehatan, menggunakan siswa atau sukarelawan), ketika dibutuhkan.

Strategi penanganan darurat untuk fasilitas kesehatan meliputi:
Penyesuaian jadwal staf, mempekerjakan tenaga kesehatan tambahan, dan rotasi tenaga kesehatan ke posisi yang mendukung kegiatan perawatan pasien.

  • Membatalkan semua prosedur yang tidak esensial dan kunjungan yang tidak penting. Menggeser tenaga kesehatan yang bekerja di area ini untuk mendukung kegiatan perawatan pasien lain di fasilitas. Fasilitas perlu memastikan bahwa tenaga kesehatan telah mendapatkan orientasi dan pelatihan yang tepat pada saat bekerja di bidang-bidang yang baru bagi mereka.
  • Mencoba untuk mengatasi faktor-faktor sosial yang dapat mencegah tenaga kesehatan sampai ke tempat kerja seperti kebutuhan transportasi atau perumahan yang memungkinkan untuk menjaga jarak sosial (social distancing), terutama jika tenaga kesehatan tinggal dengan orang dengan kondisi medis yang mendasari atau orang yang sudah tua.
    • Pertimbangkan bahwa faktor-faktor sosial ini secara tidak proporsional mempengaruhi orang-orang dari kelompok ras dan etnis yang juga secara tidak proporsional dipengaruhi oleh COVID-19 (mis., Orang Amerika Afrika, Hispanik dan Latin, dan orang Indian Amerika dan penduduk asli Alaska).
  • Identifikasi tambahan tenaga kesehatan untuk bekerja di fasilitas. Waspadai keringanan darurat khusus negara atau perubahan persyaratan lisensi atau pembaruan untuk kategori tertentu tenaga kesehatan.
  • Jika perlu, minta tenaga kesehatan menunda waktu cuti dari pekerjaan. Namun, harus ada pertimbangan pada manfaat kesehatan mental dari cuti dan beban penyakit dan tanggung jawab merawat dapat berbeda secara substansial antara kelompok ras dan etnis tertentu.

Mengembangkan rencana regional untuk mengidentifikasi fasilitas kesehatan yang ditunjuk atau tempat perawatan alternatif dengan staf yang memadai untuk merawat pasien COVID-19.

Mengembangkan rencana untuk memungkinkan tenaga kesehatan tanpa gejala yang terpapar SARS-CoV-2 (virus yang menyebabkan COVID-19) tanpa APD tetapi tidak diketahui terinfeksi dan terus bekerja.

  • Tenaga kesehatan ini harus tetap melaporkan suhu dan ada tidak adanya gejala setiap hari sebelum mulai bekerja.
  • Tenaga kesehatan ini harus memakai pelindung wajah (untuk pengendalian) saat bekerja selama 14 hari (ini adalah periode waktu tenaga kesehatan yang terpapar dapat mengalami gejala, yaitu, periode inkubasi virus) setelah terpapar. Pelindung wajah alih-alih penutup wajah kain harus digunakan oleh tenaga kesehatan untuk pengendalian (sebagai kontrol) selama periode waktu ini saat berada di fasilitas. Setelah periode waktu ini, tenaga kesehatan harus kembali ke kebijakan fasilitas mereka mengenai pengendalian sumber universal selama pandemi.
    • Pelindung wajah sebagai pengendalian tidak dapat menggantikan respirator N95 atau setara atau tingkat yang lebih tinggi (atau APD lainnya) ketika diindikasikan, termasuk untuk perawatan pasien yang diduga atau dikonfirmasi COVID-19.
  • Ketika pengujian sudah tersedia, melakukan pengujian pasca terpapar selama periode 14 hari pasca terpapar dianggap lebih cepat mengidentifikasi tenaga kesehatan pra-gejala atau tanpa gejala yang dapat berkontribusi pada transmisi SARS-CoV-2.
    • Fasilitas yang memilih untuk melakukan pengujian tenaga kesehatan pasca terpapar harus menyadari bahwa pengujian mungkin secara logistik menantang dan memiliki keterbatasan. Misalnya, pengujian hanya mengidentifikasi keberadaan virus pada saat pengujian. Terdapat kemungkinan tenaga kesehatan dapat melakukan tes negatif karena mereka baru pada tahap awal infeksi pada saat sampel mereka diambil. Dalam situasi seperti itu, mereka dapat terinfeksi dan kemudian menularkan virus ke orang lain; untuk alasan ini, pengujian ulang dapat dipertimbangkan. Juga, ketika ada transmisi SARS-CoV-2 yang terjadi di masyarakat, tes positif pada tenaga kesehatan tidak selalu menunjukkan transmisi karena terpapar di tempat kerja.
    • Jika ada tuntutan pengujian terhadap tenaga kesehatan yang terpapar, hasil tes harus tersedia dengan cepat (yaitu, dalam 24 jam), dan harus ada rencana yang jelas untuk menanggapi hasil.
  • Jika tenaga kesehatan mengembangkan bahkan gejala ringan COVID-19 yang konsisten, mereka harus menghentikan kegiatan perawatan pasien dan memberi tahu supervisor mereka atau layanan kesehatan kerja sebelum meninggalkan pekerjaan. Orang-orang ini harus diprioritaskan untuk pengujian.

Jika pengujian tenaga kesehatan telah dilakukan dan hasilnya terinfeksi SARS-CoV-2, mereka harus dikeluarkan dari pekerjaan sampai memenuhi semua kriteria kembali ke pekerjaan. Tenaga kesehatan dengan dugaan infeksi SARS-CoV-2 harus diprioritaskan untuk pengujian, karena hasil pengujian akan berdampak kapan mereka dapat kembali bekerja dan pasien mana yang mungkin diizinkan untuk diberikan perawatan.

Mengembangkan kriteria untuk menentukan tenaga kesehatan mana yang dicurigai atau dikonfirmasi COVID-19 (yang sudah membaik dan bersedia bekerja) dapat kembali bekerja di layanan kesehatan sebelum memenuhi semua kriteria kembali ke pekerjaan — jika kekurangan staf berlanjut meskipun ada strategi mitigasi lainnya.

  • Pertimbangan meliputi :
    • Tipe dari tenaga kesehatan yang kurang dan perlu ditangani.
    • Saat individu tenaga kesehatan dalam perjalanan penyakitnya (mis., Pelepasan virus tampaknya lebih tinggi pada awal perjalanan penyakit).
    • Jenis gejala yang mereka alami (mis., Demam persisten).
    • Tingkat interaksi mereka dengan pasien dan tenaga kesehatan lainnya di fasilitas. Misalnya, apakah mereka bekerja di layanan telemedicine, memberikan perawatan pasien langsung, atau bekerja di unit satelit yang memproses ulang peralatan medis?
    • Jenis pasien yang mereka rawat (mis., Pasien dengan gangguan kekebalan atau hanya pasien dengan infeksi SARS-CoV-2).
  • Sebagai bagian dari perencanaan, fasilitas kesehatan (bekerja sama dengan manajemen risiko) harus memberi tahu pasien dan tenaga kesehatan saat fasilitas beroperasi di bawah standar krisis, perubahan dalam praktik yang harus diharapkan, dan tindakan yang akan diambil untuk melindungi mereka dari paparan SARS. -CoV-2 jika tenaga kesehatan dengan dugaan atau konfirmasi COVID-19 diizinkan untuk bekerja.

STRATEGI PENANGANAN DARURAT UNTUK MEMITIGASI KEKURANGAN STAFF

Strategi Penanganan Krisis Untuk Memitigasi Kekurangan Staff

Saat terjadi kekurangan staf, fasilitas kesehatan dan pengusaha (bekerja sama dengan sumber daya manusia dan layanan kesehatan kerja) mungkin perlu menerapkan strategi penanganan krisis untuk terus memberikan perawatan pada pasien.

Ketika tidak ada lagi staf yang cukup untuk memberikan perawatan pasien yang aman:

  • Melaksanakan rencana regional untuk memindahkan pasien COVID-19 ke fasilitas perawatan kesehatan yang ditunjuk, atau tempat perawatan alternatif dengan staf yang memadai
  • Jika belum dilakukan, terapkan rencana (lihat strategi kapasitas kontingensi di atas) untuk memungkinkan tenaga kesehatan tanpa gejala terpapar SARS-CoV-2 tanpa pelindung tetapi tidak diketahui terinfeksi untuk terus bekerja.
    • Jika pengujian terhadap tenaga kesehatan sudah dilakukan dan hasilnya terinfeksi SARS-CoV-2, tenaga kesehatan harus dikeluarkan dari pekerjaan hingga memenuhi semua kriteria kembali ke pekerjaan (kecuali jika diizinkan untuk bekerja seperti dijelaskan di bawah).
  • Apabila kekurangan berlanjut di samping strategi mitigasi lainnya, pertimbangkan menerapkan kriteria untuk memungkinkan tenaga kesehatan dengan dugaan atau konfirmasi COVID-19 yang cukup baik dan bersedia bekerja tetapi belum memenuhi semua kriteria kembali ke kerja untuk bekerja. Jika tenaga kesehatan diizinkan untuk bekerja sebelum memenuhi semua kriteria, mereka harus dibatasi dari kontak dengan pasien yang sangat lemah sistem imunnya (mis., Transplantasi, hematologi-onkologi) dan fasilitas harus mempertimbangkan memprioritaskan tugas mereka dengan urutan sebagai berikut:
    1. Jika belum dilakukan, izinkan tenaga kesehatan dengan dugaan atau konfirmasi COVID-19 untuk melakukan tugas pekerjaan di mana mereka tidak berinteraksi dengan orang lain (mis., Pasien atau tenaga kesehatan lainnya), seperti dalam layanan telemedicine.
    2. Izinkan tenaga kesehatan yang terkonfirmasi COVID-19 untuk memberikan perawatan langsung hanya untuk pasien dengan COVID-19 yang dikonfirmasi, sebaiknya dalam pengaturan kelompok.
    3. Izinkan tenaga kesehatan dengan COVID-19 yang dikonfirmasi untuk memberikan perawatan langsung untuk pasien yang diduga COVID-19.
    4. Sebagai upaya terakhir, izinkan tenaga kesehatan yang terkonfirmasi COVID-19 untuk memberikan perawatan langsung bagi pasien tanpa dicurigai atau dikonfirmasi COVID-19.

Jika tenaga kesehatan diizinkan untuk kembali bekerja sebelum memenuhi semua kriteria kembali ke pekerjaan, mereka harus tetap mematuhi semua rekomendasi praktik kerja kembali dan batasan kerja yang dijelaskan dalam panduan itu. Ini termasuk:

  • Kenakan masker muka untuk pengendalian setiap saat selama berada di fasilitas kesehatan sampai memenuhi kriteria kembali bekerja dan semua gejala sepenuhnya teratasi atau pada awal. Pelindung wajah alih-alih penutup wajah kain harus digunakan oleh tenaga kesehatan untuk pengendalian selama periode waktu ini saat berada di fasilitas. Setelah periode waktu ini, tenaga kesehatan ini harus kembali ke kebijakan fasilitas mereka mengenai pengendalian sumber universal selama pandemi.
    • Pelindung wajah untuk pengendalian tidak dapat menggantikan penggunaan respirator N95 atau tingkat yang lebih tinggi (atau APD lainnya) ketika diindikasikan, termasuk ketika merawat pasien dengan dugaan atau konfirmasi COVID-19.
  • Mereka harus diingatkan bahwa selain berpotensi menularkan pada pasien, mereka juga dapat menularkan pada rekan kerja mereka.
    • Pelindung wajah harus dikenakan bahkan ketika berada di area perawatan non-pasien seperti ruang istirahat.
    • Jika mereka harus melepaskan pelindung wajah mereka, misalnya, untuk makan atau minum, mereka harus memisahkan diri dari orang lain.
  • Mereka harus dibatasi dari kontak dengan pasien yang sangat lemah sistem imunnya (mis., Transplantasi, hematologi-onkologi) sampai Kriteria Pengembalian Pekerjaan telah terpenuhi.
  • Mereka harus memonitor sendiri gejala dan mencari evaluasi ulang dari kesehatan kerja jika gejala pernapasan kambuh atau memburuk.

 

 

Panduan Pelayanan Kesehatan Balita Pada Masa Pandemi COVID-19 Bagi Tenaga Kesehatan

Pengantar: Keberlanjutan pelayanan kesehatan esensial anak di tengah pendemi COVID-19 tetap harus dilakukan sebagai upaya menurunkan Angka Kematian Bayi. Diperlukan pendekatan yang berbeda untuk mengupayakan kelangsungan pelayanan kesehatan anak yakni bersinergi dengan seluruh pihak baik lintas program dan juga lintas sektor.

Bersama mengupayakan pencegahan penularan COVID-19 pada kelompok usia bayi balita, memenuhi pelayanan kesehatan esensial dan mengupayakan perlindungan anak. Dalam rangka penanganan cepat COVID-19 telah diterbitkan Panduan Pelayanan Kesehatan Balita pada Masa Pandemi COVID-19 bagi Tenaga Kesehatan. Panduan ini ditujukan kepada seluruh pengelola program kesehatan terkait sasaran anak di Puskesmas, FKTP dan Dinas Kesehatan Kab/Kota dan Provinsi.

Panduan ini merupakan edisi revisi, yang berisi panduan tentang peran tenaga kesehatan terkait sasaran balita dalam masa penyebaran COVID-19, Bagaimana melakukan sosialisasi kepada masyarakat? Seperti apa alur pelayanan rutin balita sehat dan alur pelayanan balita sakit termasuk skrining status balita sakit? Seperti apa pelayanan kesehatan luar gedung jika terdapat wilayah dengan kebijakan PSBB atau terdapat kasus COVID-19? Bagaimana pelayanan balita sakit di Puskesmas termasuk sarana dan prasaran triase serta penggunaan Alat Pelindung Diri (APD)? Bagaimana tata laksana COVID-19 pada anak serta edukasi isolasi mandiri dan PHBS? Seperti apa prosedur penyiapan transportasi untuk rujukan balita sakit ke RS rujukan serta bagaimana mekanisme pembiayaannya dan proses pencatatan & pelaporan cakupan pelayanan kesehatan anak.

selengkapnya

 

Health Care and Child Care Support During Pandemic

Kelly Administration Announces Enhancements to Hero Relief Program

Revenue replacement and health care/emergency support worker bonuses provide additional support to child care providers

TOPEKA – Governor Laura Kelly, Kansas Department for Children and Families Secretary Laura Howard and Child Care Aware of Kansas today announced additional benefits within the Hero Relief Program to continue to support child care providers impacted by the COVID-19 pandemic.

Continue reading

Anak Rentan Alami Masalah Kesehatan Jiwa Selama Pandemi COVID-19

Kementerian Kesehatan (Kemenkes) RI mengatakan bahwa masalah kesehatan jiwa anak dan remaja rentan terjadi di masa pandemi COVID-19. Fidiansjah, Direktur Pencegahan dan Pengendalian Masalah Kesehatan Jiwa dan Napza Kemenkes, mengungkapkan sebuah studi yang dilakukan oleh Wahana Visi Indonesia menunjukkan berbagai hal yang menjadi faktor risiko dari masalah kesehatan jiwa pada anak dan remaja di masa pandemi.

Continue reading

Pelayanan Kesehatan Balita Pada Masa Pandemi COVID-19

Pandemi COVID-19 tentu dapat menimbulkan gangguan kelangsungan pelayanan kesehatan, termasuk pada balita, yang berpotensi meningkatkan kesakitan hingga kematian. Sehingga perlu diambil langkah-langkah untuk menyeimbangkan kebutuhan penanganan COVID-19 dan tetap memastikan kelangsungan pelayanan kesehatan esensial pada balita tetap berjalan.

Pemerintah dalam Peraturan Menteri Kesehatan tentang Upaya Kesehatan Anak, Standar Teknis Pemenuhan Mutu Pelayanan Dasar pada Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan memiliki tanggung jawab untuk menyediakan pelayanan kesehatan anak. Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh dan berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi, sehingga perlu dilakukan upaya kesehatan anak secara terpadu, menyeluruh, dan berkesinambungan. Pelayanan kesehatan anak diupayakan melalui pemantauan pertumbuhan, perkembangan, pemberian imunisasi dasar dan lanjutan, kapsul vitamin A dan tata laksana balita sakit jika diperlukan, serta program pencegahan penyakit, seperti pemberian massal obat kecacingan, triple eliminasi dan lain-lain.

Menyambut hari anak nasional, kami akan menyajikan artikel dan berita terkait dengan kesehatan anak, seperti apa panduan layanan kesehatan balita di masa pandemi COVID-19 yang ditujukan kepada seluruh pengelola program kesehatan terkait sasaran anak di Puskesmas, FKTP dan Dinas Kesehatan Kab/Kota dan Provinsi?

 

Penularan SARS-CoV-2: Implikasi Untuk Tindakan Pencegahan Infeksi

Penjelasan ilmiah
09 Juli 2020

Dokumen ini adalah pembaruan dari ringkasan ilmiah yang publikasikan pada 29 Maret 2020 berjudul “Model penularan virus COVID-19: rekomendasi implikasi untuk pencegahan dan pengendalian infeksi ”dan termasuk bukti ilmiah baru berkenaan dengan transmisi SARS-CoV-2, virus penyebab COVID-19.

Gambaran
Ringkasan ilmiah ini memberikan tinjauan umum tentang model penularan SARS-CoV-2, apa yang perlu diketahui saat orang yang terinfeksi menularkan virus, dan implikasi untuk pencegahan infeksi dan tindakan pencegahan di dalam dan di luar fasilitas kesehatan. Ringkasan ilmiah ini bukan tinjauan sistematis. Akan tetapi, mencerminkan konsolidasi tinjauan publikasi-publikasi yang dilakukan secara cepat dalam penelaahan jurnal-jurnal, jurnal dan naskah non-peer-review pada server pra-cetak, yang dilakukan oleh WHO dan mitra.

Temuan preprint harus ditafsirkan dengan hati-hati tanpa adanya penelaahan (peer review). ringkasan ini juga mendapatkan informasi dari beberapa diskusi teleconference bersama Program Kedaruratan Kesehatan WHO, ad hoc Panel Penasihat Ahli untuk Kesiapsiagaan pencegahan dan pengendalian infeksi, kesiapan dan respon terhadap COVID-19, WHO ad hoc COVID-19 kelompok pengembangan panduan pencegahan dan pengendalian infeksi (COVID-19 IPC GDG), dengan tinjauan ahli eksternal dengan latar belakang teknis yang relevan.

Tujuan utama dari Rencana Kesiapsiagaan dan Respon Strategis global COVID-19 ( 1 ) adalah pengendalian COVID-19 dengan menekan penularan virus dan mencegah penyakit dan kematian terkait. Bukti saat ini menunjukkan bahwa SARS-CoV-2, virus penyebab COVID-19, terutama menyebar dari orang ke orang. Memahami bagaimana, kapan, dan dalam kondisi seperti apa SARS-CoV-2 menyebar adalah sangat penting untuk mengembangkan dan pencegahan infeksi dalam kesehatan masyarakat serta langkah-langkah pengendalian untuk memutus rantai penularan.

Mode transmisi
Bagian ini secara singkat menjelaskan kemungkinan mode transmisi SARS-CoV-2, termasuk interaksi, tetesan (droplet), udara, fomite/permukaan yang telah terkontaminasi, fecal oral, darah, ibu-ke-anak, dan penularan dari hewan ke manusia. Infeksi oleh SARS-CoV-2 terutama menyebabkan penyakit pernapasan mulai dari penyakit ringan hingga penyakit berat dan kematian, dan beberapa orang yang terinfeksi virus tidak pernah mengalami gejala.

Interaksi dan transmisi tetesan/droplet
Penularan SARS-CoV-2 dapat terjadi melalui kontak langsung, tidak langsung, atau kontak jarak dekat dengan orang yang terinfeksi melalui sekresi yang terinfeksi seperti air liur dan sekresi pernapasan atau droplet, yang keluar saat orang yang terinfeksi batuk, bersin, berbicara atau bernyanyi ( 2-10 ) Tetesan (droplet) berdiameter> 5-10 μm sedangkan tetesan (droplet)<5μm diameter disebut sebagai droplet nuklei atau aerosol. ( 11 ) Penularan melalui droplet dapat terjadi ketika seseorang berada dalam kontak dekat (berkisar 1 meter) dengan orang yang terinfeksi yang mempunyai gejala pernapasan (misalnya batuk atau bersin) atau yang sedang berbicara atau bernyanyi; dalam keadaan ini, droplet yang terdapat virus dapat mencapai mulut, hidung atau mata orang yang rentan dan dapat menyebabkan infeksi. Penularan tidak langsung saat seseorang yang dalam kondisi rentan menyentuh benda atau permukaan yang terkontaminasi (transmisi fomite) juga dimungkinkan (Lihat di bawah).

Penularan melalui udara
Penularan melalui udara didefinisikan sebagai penyebaran infeksi yang disebabkan oleh penyebaran inti droplet (aerosol) yang tetap infeksius saat melayang di udara pada rentang jarak dan waktu yang lama. ( 11 ) Penularan SARS-CoV-2 melalui udara dapat terjadi selama prosedur medis yang menghasilkan aerosol (“prosedur penghasil aerosol”). ( 12 ) WHO, bersama dengan komunitas ilmiah, secara aktif mendiskusikan dan mengevaluasi apakah SARS-CoV-2 memungkinkan menyebar melalui aerosol tanpa adanya penghasil aerosol, terutama dalam kondisi ruangan dengan ventilasi yang buruk.

Fisika udara dan aliran fisika yang dihembuskan membuat hipotesis tentang kemungkinan mekanisme penularan SARS-CoV-2 melalui aerosol. ( 13-16 ) Teori-teori ini menunjukkan bahwa 1) sejumlah tetesan pernapasan (droplet) menghasilkan aerosol mikroskopis (<5 μm) melalui penguapan, dan 2) pernapasan normal dan bicara menghasilkan aerosol yang dihembuskan. Dengan demikian, orang yang rentan dapat menghirup aerosol, dan dapat terinfeksi jika aerosol mengandung virus dalam jumlah yang cukup untuk menyebabkan infeksi pada penerima. Namun demikian proporsi nukleus embusan dihembuskan atau tetesan pernapasan (droplet) yang menguap untuk menghasilkan aerosol, dan dosis infeksi layak SARS-CoV-2 yang diperlukan untuk menyebabkan infeksi pada orang lain tidak diketahui, tetapi telah dipelajari untuk virus pernapasan lainnya. ( 17 ) Satu studi eksperimental mengukur jumlah tetesan (droplet) berbagai ukuran yang tetap mengudara selama pidato normal.

Namun demikian penulis mengakui bahwa ini bergantung pada hipotesis independen, yang belum divalidasi untuk manusia dan SARS- CoV-2. ( 18 ) Model eksperimental baru-baru ini menemukan bahwa individu yang sehat dapat menghasilkan aerosol melalui batuk dan berbicara ( 19 ) , dan model lain menyarankan variabilitas tinggi antara individu dalam hal tingkat emisi partikel selama berbicara, dengan tingkat peningkatan berkorelasi dengan peningkatan amplitudo vokal. ( 20 ) Sampai saat ini, penularan SARS-CoV-2 dengan tipe aerosol ini belum ditunjukkan; diperlukan lebih banyak penelitian mengingat kemungkinan implikasi rute penularan tersebut.

Studi eksperimental menghasilkan aerosol dari sampel yang terinfeksi menggunakan nebulator jet bertenaga tinggi pada kondisi laboratorium terkontrol. Studi-studi ini menemukan virus RNA SARS-CoV-2 dalam sampel udara dalam aerosol hingga 3 jam dalam satu studi ( 21 ) dan 16 jam di lain, menemukan virus kompeten replikasi yang layak. ( 22 ) Temuan ini berasal dari eksperimen aerosol yang tidak mencerminkan kondisi batuk manusia yang normal.

Beberapa penelitian dilakukan dalam kondisi perawatan kesehatan di mana pasien COVID-19 yang bergejala dirawat, tetapi tanpa prosedur penghasil aeroso, melaporkan adanya SARS-CoV-2 RNA dalam sampel udara ( 23-28 ) , sementara investigasi serupa lainnya dalam kondisi perawatan kesehatan dan non-kesehatan tidak menemukan adanya RNA SARS-CoV-2; tidak ada penelitian yang menemukan virus dalam sampel udara. ( 29-36 ) Di dalam sampel di mana RNA SARS-CoV-2 ditemukan, jumlah RNA yang terdeteksi berada di jumlah yang sangat rendah dalam volume udara yang besar dan satu penelitian yang menemukan SARS-CoV-2 RNA dalam sampel udara melaporkan ketidakmampuan untuk mengidentifikasi virus yang layak. ( 25 ) Deteksi RNA menggunakan tes reverse-transcription polymerase chain reaction (RT-PCR) adalah belum tentu mengindikasikan replikasi-dan virus-kompeten (layak) virus yang dapat menular dan mampu menyebabkan infeksi. ( 37 )

Laporan klinis baru-baru ini dari petugas kesehatan yang terpapar COVID-19, tanpa adanya prosedur penghasil aerosol, tidak menemukan penularan nosokomial ketika tindakan pencegahan kontak dan droplet tepat digunakan, termasuk pemakaian masker medis sebagai komponen alat pelindung diri (APD). ( 38 , 39 ) Pengamatan ini menunjukkan bahwa penularan melalui udara tidak terjadi dalam konteks ini. Penelitian lebih lanjut diperlukan untuk menentukan apakah mungkin untuk mendeteksi SARS-CoV-2 yang layak di udara sampel dari pengaturan di mana tidak ada prosedur yang menghasilkan aerosol dilakukan dan peran aerosol apa yang mungkin dimainkan dalam penularan.

Di luar fasilitas medis, beberapa laporan wabah yang terkait dengan ruangan yang ramai ( 40 ) mengindikasikan kemungkinan penularan melalui udara (aerosol), dikombinasikan dengan penularan melalui tetesan (doplet), misalnya, selama latihan paduan suara ( 7 ), di restoran ( 41 ) atau di kelas kebugaran. ( 42 ) Dalam peristiwa ini, transmisi aerosol jarak dekat, terutama di lokasi dalam ruangan tertentu, seperti ramai dan tidak memadainya ventilasi ruangan selama periode waktu yang lama dengan orang yang terinfeksi tidak dapat dikesampingkan. Namun, investigasi terperinci dari cluster ini menunjukkan bahwa penularan tetesan (droplet) dan fomite juga bisa menjelaskan penularan dari manusia ke manusia dalam kelompok ini.

Lebih lanjut, kontak lingkungan yang dekat dari kelompok-kelompok ini mungkin telah memfasilitasi transmisi dari sejumlah kecil kasus ke banyak kasus orang lain (misalnya, acara superspreading), terutama jika kebersihan tangan tidak dilakukan dan masker tidak digunakan saat tidak dilakukan jaga jarak. ( 43 )

Transmisi fomite
Sekresi pernapasan atau tetesan (doplet) yang dikeluarkan oleh individu yang terinfeksi dapat mencemari permukaan dan benda, menciptakan fomites (permukaan yang terkontaminasi). Virus SARS-CoV-2 dan / atau RNA yang terdeteksi oleh RT-PCR dapat ditemukan pada permukaan tersebut selama beberapa periode. mulai dari jam ke hari, tergantung pada lingkungan sekitar (termasuk suhu dan kelembaban) dan jenis permukaan, khususnya pada konsentrasi tinggi di fasilitas perawatan kesehatan di mana pasien COVID-19 dirawat. ( 21 , 23 , 24 , 26 , 28 , 31-33 ,36 , 44 , 45 ) Oleh karena itu, penularan juga dapat terjadi secara tidak langsung saat menyentuh permukaan atau benda yang terkontaminasi oleh virus dari orang yang terinfeksi (misalnya stetoskop atau termometer), diikuti dengan menyentuh mulut, hidung, atau mata.

Meskipun bukti yang konsisten mengenai kontaminasi permukaan SARS-CoV-2 dan kelangsungan hidup virus pada permukaan tertentu, tidak ada laporan khusus yang secara langsung menunjukkan penularan fomite. Orang yang melakukan kontak dengan permukaan yang berpotensi terinfeksi sering juga memiliki kontak dekat dengan orang yang terjangkit, membuat perbedaan antara tetesan pernapasan dan fomite transmisi sulit untuk dibedakan. Namun, transmisi fomite dianggap sebagai mode penularan yang mungkin untuk SARS-CoV-2, mengingat Temuan konsisten tentang kontaminasi lingkungan di sekitar kasus yang terinfeksi dan fakta bahwa corona virus lain dan virus pernapasan dapat menularkan dengan cara ini.

Mode transmisi lainnya
RNA SARS-CoV-2 juga telah terdeteksi dalam sampel biologis lainnya, termasuk urin dan feses dari beberapa pasien. ( 46-50 ) Satu studi menemukan SARS-CoV-2 yang layak dalam urin satu pasien. ( 51 ) Tiga penelitian telah membiakkan SARS-CoV-2 dari spesimen tinja. ( 48 , 52 , 53 ) Namun, hingga saat ini, belum ada laporan yang diterbitkan tentang transmisi SARS-CoV-2 melalui feses atau urin. Beberapa penelitian telah melaporkan deteksi RNA SARS-CoV-2, baik dalam plasma atau serum, dan virus dapat bereplikasi dalam sel darah. Namun, peran penularan melalui darah tetap tidak pasti; dan titer virus yang rendah dalam plasma dan serum memberi kesan bahwa risiko transmisi melalui rute ini mungkin rendah.

Saat ini, tidak ada bukti untuk transmisi intrauterin dari SARS-CoV-2 dari wanita hamil yang terinfeksi ke janin mereka, meskipun data tetap terbatas. WHO baru-baru ini menerbitkan ringkasan ilmiah tentang menyusui dan COVID-19. ( 55 ) Laporan singkat ini menjelaskan bahwa fragmen RNA virus telah ditemukan dengan tes RT-PCR pada beberapa payudara sampel susu ibu yang terinfeksi SARS-CoV-2, tetapi penelitian yang menyelidiki apakah virus dapat diisolasi, tidak menemukan virus yang layak. Penularan SARS-CoV-2 dari ibu ke anak akan membutuhkan replikasi dan infeksi virus dalam ASI mampu mencapai lokasi target pada bayi dan juga untuk mengatasi sistem pertahanan bayi. WHO merekomendasikan agar ibu dengan dicurigai atau dikonfirmasi COVID-19 harus didorong untuk memulai atau terus menyusui. ( 55 )

Bukti sampai saat ini menunjukkan bahwa SARS-CoV-2 paling dekat hubungannya dengan betacoronavirus yang dikenal pada kelelawar; peran perantara host dalam memfasilitasi penularan dalam kasus manusia yang diketahui paling awal masih belum jelas. ( 56 , 57 ) Selain penyelidikan tentang mungkin perantara SARS-CoV-2, ada juga sejumlah penelitian yang sedang berlangsung untuk lebih memahami kerentanan SARS-CoV-2 dalam berbagai spesies hewan. Bukti saat ini menunjukkan bahwa manusia yang terinfeksi SARS-CoV-2 dapat menginfeksi lainnya mamalia, termasuk anjing ( 58 ) , kucing ( 59 ) , dan mink bertani. ( 60 ) Namun, masih belum jelas apakah mamalia yang terinfeksi ini beresiko yang signifikan untuk penularan ke manusia.

Kapan orang yang terinfeksi SARS-CoV-2 menginfeksi orang lain?
Mengetahui kapan orang yang terinfeksi dapat menyebarkan SARS-CoV-2 sama pentingnya dengan bagaimana virus itu menyebar (dijelaskan di atas). WHO baru-baru ini mempublikasikan ringkasan ilmiah yang menguraikan apa yang diketahui tentang kapan seseorang dapat menyebarkan, berdasarkan tingkat keparahan penyakit mereka. ( 61 )

Secara singkat, bukti menunjukkan bahwa SARS-CoV-2 RNA dapat dideteksi pada orang 1-3 hari sebelum timbulnya gejala, dengan viral load yang tertinggi, sebagaimana diukur dengan RT-PCR, yang diamati sejak timbulnya gejala, diikuti oleh penurunan secara bertahap dari waktu ke waktu. ( 47 , 62-65 ) Durasi kepositifan RT-PCR umumnya muncul 1-2 minggu untuk orang tanpa gejala, dan hingga 3 minggu atau lebih untuk penderita penyakit ringan sampai sedang. ( 62 , 65-68 ) Pada pasien dengan penyakit COVID-19 yang parah, bisa lebih lama. ( 47 )

Deteksi viral load tidak selalu berarti bahwa seseorang yang terinfeksi dapat menularkan virus ke orang lain. Studi menggunakan kultur virus sampel pasien untuk menilai keberadaan SARS-CoV-2 yang menular saat ini terbatas. ( 61 ) Secara singkat, virus yang layak telah diisolasi dari kasus tanpa gejala, ( 69 ) dari pasien dengan penyakit ringan hingga sedang hingga 8-9 hari setelah muncul gejala, dan lebih lama bagi pasien yang sakit parah. ( 61 ) Rincian lengkap tentang durasi pelepasan virus dapat ditemukan pada dokumen pedoman WHO mengenai “Kriteria untuk melepaskan pasien COVID-19 dari isolasi”. ( 61 ) Studi tambahan diperlukan untuk menentukan lamanya pelepasan virus di antara pasien yang terinfeksi.

Orang yang terinfeksi SARS-CoV-2 yang memiliki gejala dapat menginfeksi orang lain terutama melalui tetesan (droplet) dan kontak dekat
Pada kasus dengan gejala penularan SARS-CoV-2 tampaknya menyebar terutama melalui tetesan (droplet) dan kontak dekat. Dalam sebuah analisis dari 75.465 COVID-19 kasus di Cina, 78-85% dari cluster terjadi dalam rumah, menunjukkan bahwa penularan terjadi selama kontak yang dekat dan berkepanjangan. ( 6 ) Sebuah penelitian terhadap pasien pertama di Republik Korea menunjukkan bahwa 9 dari 13 kasus sekunder terjadi kontak di dalam rumah. ( 70 ) Di luar rumah, mereka yang melakukan kontak fisik yang dekat, berbagi makanan, atau berada di ruang tertutup selama sekitar satu jam atau lebih dengan kasus simptomatik, seperti di tempat-tempat ibadah, pusat kebugaran, atau tempat kerja, juga meningkatkan resiko terhadap infeksi. ( 7 , 42 , 71 , 72 ) Laporan lain mendukung temuan sekunder ini dengan penularan serupa dalam keluarga di negara lain. ( 73 , 74 )

Orang yang terinfeksi SARS-CoV-2 tanpa gejala dapat menginfeksi orang lain
Data awal dari China menunjukkan bahwa orang tanpa gejala dapat menulari orang lain. ( 6 ) Untuk lebih memahami peran transmisi dari orang yang terinfeksi tanpa gejala, penting untuk membedakan antara penularan dari orang yang terinfeksi yang tidak pernah menunjukan gejala ( 75 ) (penularan asimptomatik) dan penularan dari orang yang terinfeksi tetapi belum menunjukan gejala (transmisi pra-gejala). Perbedaan ini penting saat mengembangkan strategi kesehatan masyarakat mengendalikan penularan.

Sejauh mana infeksi yang benar-benar tanpa gejala di komunitas masih belum diketahui. Proporsi orang yang terinfeksi asimptomatik cenderung bervariasi dengan usia karena meningkatnya prevalensi kondisi yang mendasari pada kelompok usia yang lebih tua (dan dengan demikian peningkatan risiko terkena penyakit berat dengan bertambahnya usia), dan studi menunjukkan bahwa anak-anak cenderung menunjukkan gejala klinis dibandingkan dengan orang dewasa. ( 76 ) Studi awal dari Amerika Serikat ( 77 ) dan Cina ( 78 ) melaporkan bahwa banyak kasus asimptomatik, berdasarkan minimnya gejala pada saat pengujian; Namun, 75-100% dari orang-orang ini kemudian mengalami gejala.

Sebuah tinjauan sistematis terbaru memperkirakan bahwa proporsi kasus yang benar-benar asimptomatik berkisar dari 6% hingga 41%, dengan perkiraan yang dikumpulkan dari 16% (12% –20%). ( 79 ) Namun, semua studi yang termasuk dalam tinjauan sistematis ini memiliki keterbatasan. ( 79 ) Misalnya, beberapa studi tidak secara jelas menggambarkan bagaimana mereka menindaklanjuti dengan orang-orang yang tidak menunjukkan gejala pada saat pengujian untuk memastikan apakah mereka pernah mempunyai gejala, dan yang lainnya mendefinisikan “tanpa gejala” sangat sempit sebagai orang yang tidak pernah mengalami gejala demam atau pernapasan, bukan sebagai mereka yang tidak mengembangkan gejala sama sekali. ( 76 , 80 ) Sebuah penelitian terbaru dari China yang jelas dan infeksi asimptomatik yang didefinisikan secara tepat menunjukkan bahwa proporsi orang yang terinfeksi yang tidak pernah menunjukan gejala adalah 23%. ( 81 )

Berbagai penelitian menunjukkan bahwa orang menularkan pada orang lain sebelum mereka sendiri jatuh sakit, ( 10 , 42 , 69 , 82 , 83 ) yang didukung oleh data yang tersedia mengenai pelepasan virus (lihat di atas). Satu studi penularan di Singapura melaporkan bahwa 6,4% kasus sekunder terjadi dari transmisi pra-gejala. ( 73 ) Satu studi pemodelan, yang menyimpulkan tanggal penularan berdasarkan estimasi seri Interval dan periode inkubasi, memperkirakan bahwa hingga 44% (25-69%) penularan mungkin terjadi tepat sebelum muncul gejala. ( 62 ) Masih belum jelas mengapa besarnya estimasi dari studi pemodelan berbeda dengan data empiris yang ada.

Penularan dari orang yang terinfeksi tanpa gejala sulit dipelajari. Namun, informasi dapat dikumpulkan dari upaya penelusuran kontak, serta investigasi epidemiologi antara kasus dan kontak. Informasi dari upaya penelusuran kontak dilaporkan ke WHO oleh Negara-negara Anggota, studi transmisi yang tersedia dan tinjauan sistematis pra-cetak baru-baru ini menunjukkan bahwa orang tanpa gejala lebih kecil kemungkinannya untuk menularkan virus dibandingkan mereka yang mengembangkan gejala. ( 10 , 81 , 84 , 85 ) Empat studi individu dari Brunei, Guangzhou China, Taiwan Cina dan Republik Korea menemukan bahwa antara 0% dan 2,2% orang yang terinfeksi tanpa gejala menulari orang lain, dibandingkan dengan 0,8% -15,4% orang dengan gejala. ( 10 , 72 , 86 , 87 )

Pertanyaan yang tersisa terkait dengan penularan
Masih banyak pertanyaan yang belum terjawab tentang penularan SARS-CoV-2, dan penelitian berusaha menjawab pertanyaan-pertanyaan yang sedang berlangsung. Bukti saat ini menunjukkan bahwa SARS-CoV-2 terutama ditularkan di antara orang-orang melalui tetesan pernapasan (droplet) dan kontak rute – meskipun aerosolisasi dalam pengaturan medis di mana prosedur pembuatan aerosol digunakan kemungkinan bisa menjadi media penularan – dan penularan COVID-19 terjadi dari orang yang pra-simptomatik atau simptomatik ke orang lain dalam kontak dekat (kontak fisik langsung atau tatap muka dengan kasus yang mungkin atau dikonfirmasi dalam satu meter dan untuk periode waktu yang lama), saat tidak mengenakan APD yang tepat.

Penularan juga dapat terjadi dari orang yang terinfeksi dan tetap tanpa gejala, tetapi sejauh mana hal ini terjadi belum sepenuhnya dapat dipahami dan memerlukan penelitian lebih lanjut sebagai prioritas yang mendesak. Peran dan luasnya penularan melalui udara di luar fasilitas perawatan kesehatan, dan khususnya dalam pengaturan yang dekat dengan ventilasi yang buruk, juga membutuhkan studi lebih lanjut.

Seiring dengan berlanjutnya penelitian, kami berharap untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik tentang kepentingan relatif dari berbagai rute transmisi, termasuk melalui tetesan, kontak fisik dan fomites; peran transmisi melalui udara tanpa menghasilkan Prosedur aerosol; dosis virus yang diperlukan untuk penularan terjadi, karakteristik orang dan situasi yang memfasilitasi peristiwa superspreading seperti yang diamati dalam berbagai pengaturan tertutup, proporsi orang yang terinfeksi yang tetap tanpa gejala selama infeksi mereka; proporsi orang yang benar-benar tanpa gejala yang menularkan virus ke orang lain; faktor-faktor spesifik yang mendorong transmisi asimptomatik dan pra-gejala; dan proporsi dari semua infeksi yang ditularkan dari individu tanpa gejala dan pra-gejala.

Implikasi untuk mencegah penularan
Memahami bagaimana, kapan dan di mana pengaturan orang yang terinfeksi menularkan virus adalah penting untuk pengembangan dan implementasi langkah-langkah kontrol untuk memutus rantai transmisi. Sementara ada banyak studi ilmiah yang tersedia, semua studi itu menyelidiki transmisi harus ditafsirkan mengingat konteks dan pengaturan di mana mereka terjadi, termasuk intervensi pencegahan infeksi yang ada, kerasnya metode yang digunakan dalam penyelidikan dan keterbatasan dan bias dari desain studi.

Jelas dari bukti dan pengalaman yang tersedia, bahwa membatasi kontak dekat antara orang yang terinfeksi dan orang lain adalah merupakan hal yang penting untuk memutus rantai penularan virus yang menyebabkan COVID-19. Pencegahan penularan paling baik dicapai dengan mengidentifikasi kasus yang dicurigai secepat mungkin, menguji, dan mengisolasi kasus infeksi. ( 88 , 89 ) Selain itu, penting untuk mengidentifikasi semua yang dekat kontak orang yang terinfeksi ( 88 ) sehingga mereka dapat dikarantina ( 90 ) untuk membatasi penyebaran selanjutnya dan memutus rantai penularan. Mengkarantina kontak dekat, kasus sekunder potensial dipisahkan dari orang lain sebelum mereka mengembangkan gejala atau mereka mulai menumpahkan virus jika mereka terinfeksi, sehingga mencegah peluang penyebaran selanjutnya.

Masa inkubasi COVID-19, yang merupakan waktu antara paparan virus dan timbulnya gejala, rata-rata 5-6 hari, tetapi bisa selama 14 hari. ( 82 , 91 ) Dengan demikian, karantina harus diberlakukan selama 14 hari dari paparan terakhir ke kasus yang dikonfirmasi. Jika tidak memungkinkan bagi kontak untuk karantina di ruang tamu yang terpisah, karantina sendiri selama 14 hari di rumah diperlukan; mereka yang dikarantina sendiri mungkin memerlukan dukungan selama penggunaan langkah-langkah jarak fisik untuk mencegah penyebaran virus. Mengingat bahwa orang yang terinfeksi tanpa gejala dapat menularkan virus, juga bijaksana untuk mendorong penggunaan masker di tempat-tempat umum di mana ada transmisi komunitas 1 dan di mana langkah-langkah pencegahan lainnya, seperti jarak fisik, tidak bisa dihindari.

Masker kain, jika dibuat dan dipakai dengan benar, dapat berfungsi sebagai penghalang tetesan yang dikeluarkan dari pemakainya ke udara dan lingkungan Hidup. ( 12 ) Namun, masker harus digunakan sebagai bagian dari paket komprehensif tindakan pencegahan, yang meliputi kebersihan tangan yang sering, jarak fisik bila memungkinkan, etiket pernapasan, pembersihan lingkungan dan desinfeksi. Tindakan pencegahan yang disarankan juga termasuk menghindari pertemuan yang ramai di dalam ruangan sebanyak mungkin, khususnya saat kontak fisik tidak dapat dilakukan, dan memastikan ventilasi lingkungan yang baik dalam pengaturan tertutup. 

Di dalam fasilitas perawatan kesehatan, termasuk fasilitas perawatan jangka panjang, berdasarkan bukti dan saran dari COVID-19 IPC GDG, WHO terus merekomendasikan tetesan dan menghubungi tindakan pencegahan ketika merawat pasien COVID-19 dan tindakan pencegahan melalui udara saat
dan di mana prosedur penghasil aerosol dilakukan. WHO juga merekomendasikan tindakan pencegahan standar atau berbasis transmisi untuk pasien lain dengan menggunakan pendekatan yang dipandu oleh penilaian risiko. ( 94 ) Rekomendasi ini konsisten dengan pedoan nasional dan pedoman internasional lainnya, termasuk yang dikembangkan oleh Perhimpunan Pengobatan Perawatan Intensif Eropa dan Perhimpunan Perawatan Kritis Kedokteran ( 95 ) dan oleh Masyarakat Penyakit Menular Amerika. 

Selanjutnya, di daerah dengan transmisi komunitas COVID-19, WHO menyarankan agar petugas kesehatan dan perawat bekerja diarea klinis harus terus memakai masker medis selama semua kegiatan rutin di seluruh shift. ( 12 ) Dalam pengaturan di mana prosedur aerosol menghasilkan dilakukan, mereka harus memakai respirator N95, FFP2 atau FFP3. Negara dan organisasi lain, termasuk Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit Amerika Serikat ( 97 ) dan Pusat Pencegahan Penyakit Eropa dan Kontrol ( 98 ) merekomendasikan tindakan pencegahan di udara untuk situasi apa pun yang melibatkan perawatan pasien COVID-19. Namun, mereka juga mempertimbangkan penggunaan masker medis sebagai pilihan yang dapat diterima jika kekurangan respirator.

Pedoman WHO juga menekankan pentingnya kontrol administratif dan rekayasa dalam pengaturan perawatan kesehatan, serta rasional dan penggunaan yang tepat dari semua APD ( 99 ) dan pelatihan untuk staf tentang rekomendasi ini (IPC untuk Novel Coronavirus [COVID-19] Kursus. Jenewa; Organisasi Kesehatan Dunia 2020, tersedia di (https://openwho.org/courses/COVID-19-IPC-EN). WHO juga menyediakan
panduan tentang tempat kerja yang aman. ( 92 )

Poin-poin penting dari brief

Temuan utama

  • Sangat penting memahami bagaimana, kapan, dan dalam jenis pengaturan apa penyebaran SARS-CoV-2 antar orang untuk dapat dikembangkan langkah pencegahan infeksi dan kesehatan masyarakat yang efektif untuk memutus rantai penularan.
  • Bukti terkini menunjukkan bahwa penularan SARS-CoV-2 terjadi terutama antara orang melalui kontak langsung, tidak langsung, atau kontak dekat dengan orang yang terinfeksi melalui sekresi yang terinfeksi seperti air liur dan pernapasan, atau melalui tetesan pernapasan (droplet) mereka, yang dikeluarkan ketika orang yang terinfeksi batuk, bersin, berbicara atau bernyanyi.
  • Penularan virus melalui udara dapat terjadi dalam kondisi di mana pelayanan kesehatan prosedur medis tertentu, yang disebut prosedur penghasil aerosol, menghasilkan tetesan yang sangat kecil yang disebut aerosol. Beberapa laporan wabah yang berkaitan dengan ruang ramai di dalam ruangan telah menyarankan kemungkinan transmisi aerosol, dikombinasikan dengan transmisi tetesan, misalnya, selama latihan paduan suara, di restoran atau di kelas kebugaran.
  • Tetesan pernapasan dari orang yang terinfeksi juga dapat mendarat di benda, menciptakan fomites (permukaan yang terkontaminasi). Sebagai kontaminasi lingkungan telah didokumentasikan oleh banyak laporan, kemungkinan orang juga dapat terinfeksi oleh sentuhan permukaan ini dan menyentuh mata, hidung atau mulut mereka sebelum membersihkan tangan mereka.
  • Berdasarkan apa yang kita ketahui saat ini, penularan COVID-19 terutama terjadi dari orang-orang ketika mereka memilikinya gejala, dan juga bisa terjadi sesaat sebelum mereka mengembangkan gejala, ketika mereka berada di dekat orang lain untuk waktu yang lama periode waktu. Sementara seseorang yang tidak pernah mengalami gejala juga dapat menularkan virus kepada orang lain, masih belum jelas sejauh ini terjadi dan diperlukan lebih banyak penelitian di bidang ini.
  • Diperlukan penelitian berkualitas tinggi yang mendesak untuk menjelaskan kepentingan relatif dari berbagai rute transmisi; peran dari transmisi melalui udara tanpa adanya prosedur yang menghasilkan aerosol; dosis virus yang diperlukan untuk penularan terjadi; pengaturan dan faktor risiko untuk peristiwa superspreading; dan sejauh mana penularan asimptomatik dan pra-gejala.

Bagaimana mencegah penularan

Tujuan menyeluruh dari Kesiapsiagaan Strategis dan Rencana Respons untuk COVID-19 ( 1 ) adalah untuk mengendalikan COVID-19 dengan menekan penularan virus dan mencegah penyakit dan kematian terkait. Sejauh pemahaman kami, virus ini terutama menyebar melalui tetesan kontak dan pernapasan. Dalam beberapa keadaan, penularan melalui udara dapat terjadi (seperti ketika aerosol prosedur menghasilkan dilakukan dalam pengaturan perawatan kesehatan atau berpotensi, di dalam ruangan dengan pengaturan ventilasi buruk di tempat lain). Dibutuhkan lebih banyak penelitian untuk menginvestigasi kejadian tersebut dan menilai signifikansi aktualnya untuk penularan COVID-19. Untuk mencegah penularan, WHO merekomendasikan serangkaian tindakan komprehensif termasuk:

  • Identifikasi kasus yang dicurigai secepat mungkin, uji, dan isolasi semua kasus (orang yang terinfeksi) di fasilitas yang sesuai;
  • Identifikasi dan karantina semua kontak dekat orang yang terinfeksi dan uji mereka yang mengalami gejala sehingga mereka bisa terisolasi jika mereka terinfeksi dan memerlukan perawatan;
  • Gunakan masker kain dalam situasi tertentu, misalnya, di tempat-tempat umum di mana ada transmisi komunitas dan di mana langkah-langkah pencegahan lain, seperti jarak fisik tidak dimungkinkan;
  • Penggunaan tindakan pencegahan kontak dan tetesan oleh petugas kesehatan yang merawat pasien COVID-19 yang diduga dan dikonfirmasi, dan menggunakan tindakan pencegahan di udara ketika prosedur menghasilkan aerosol dilakukan;
  • Penggunaan masker medis secara terus-menerus oleh petugas kesehatan dan perawat yang bekerja di semua bidang klinis, selama semua kegiatan rutin dan sepanjang seluruh shift;
  • Setiap saat, sering-seringlah melakukan kebersihan tangan, menjauhkan fisik dari orang lain, dan etika pernapasan; menghindari tempat ramai, pengaturan kontak dekat di ruang tertutup terbatas dengan ventilasi buruk; pakai masker kain saat masuk ruang tertutup, penuh sesak untuk melindungi orang lain; dan memastikan ventilasi lingkungan yang baik di semua pengaturan tertutup dan pembersihan dan disinfeksi lingkungan yang sesuai. WHO dengan hati-hati memonitor bukti yang muncul tentang topik kritis ini dan akan memperbarui ringkasan ilmiah ini sebagai informasi lebih lanjut menjadi tersedia.

Referensi:

  1. Operational planning guidance to support country preparedness and response. Geneva: World Health Organization; 2020 (available at https://www.who.int/publications/i/item/draft-operational-planning-guidance-for-un-country-teams).
  2. Liu J, Liao X, Qian S, Yuan J, Wang F, Liu Y, et al. Community Transmission of Severe Acute Respiratory Syndrome Coronavirus 2, Shenzhen, China, 2020. Emerg Infect Dis. 2020;26:1320-3.
  3. Chan JF-W, Yuan S, Kok K-H, To KK-W, Chu H, Yang J, et al. A familial cluster of pneumonia associated with the 2019 novel coronavirus indicating person-to-person transmission: a study of a family cluster. Lancet. 2020;395 14-23.
  4. Huang C, Wang Y, Li X, Ren L, Zhao J, Hu Y, et al. Clinical features of patients infected with 2019 novel coronavirus in Wuhan, China. Lancet. 2020;395:497-506.
  5. Burke RM, Midgley CM, Dratch A, Fenstersheib M, Haupt T, Holshue M, et al. Active Monitoring of Persons Exposed to Patients with Confirmed COVID-19 — United States, January–February 2020. MMWR Morb Mortal Wkly Rep. 2020;69(:245-6.
  6. Report of the WHO-China Joint Mission on Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) 16-24 February 2020. Geneva: World Health Organization; 2020 (available at https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/who-china-joint-mission-on-covid-19-final-report.pdf).
  7. Hamner L, Dubbel P, Capron I, Ross A, Jordan A, Lee J, et al. High SARS-CoV-2 Attack Rate Following Exposure at a Choir Practice — Skagit County, Washington, March 2020. MMWR Morb Mortal Wkly Rep. 2020;69:606-10.
  8. Ghinai I, McPherson TD, Hunter JC, Kirking HL, Christiansen D, Joshi K, et al. First known person-to-person transmission of severe acute respiratory syndrome coronavirus 2 (SARS-CoV-2) in the USA. Lancet. 2020;395:1137-44.
  9. Pung R, Chiew CJ, Young BE, Chin S, Chen MIC, Clapham HE, et al. Investigation of three clusters of COVID-19 in Singapore: implications for surveillance and response measures. Lancet. 2020;395:1039-46.
  10. Luo L, Liu D, Liao X, Wu X, Jing Q, Zheng J, et al. Modes of contact and risk of transmission in COVID-19 among close contacts (pre-print). MedRxiv. 2020 doi:10.1101/2020.03.24.20042606.
  11. Infection Prevention and Control of Epidemic-and Pandemic-prone Acute Respiratory Infections in Health Care. Geneva: World Health Organization; 2014 (available at https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/112656/9789241507134_eng.pdf;jsessionid=41AA684FB64571CE8D8A453C4F2B2096?sequence=1).
  12. Advice on the use of masks in the context of COVID-19. Interim guidance. Geneva: World Health Organization; 2020 (available at https://www.who.int/publications/i/item/advice-on-the-use-of-masks-in-the-community-during-home-care-and-in-healthcare-settings-in-the-context-of-the-novel-coronavirus-(2019-ncov)-outbreak).
  13. Mittal R, Ni R, Seo J-H. The flow physics of COVID-19. J Fluid Mech. 2020;894.
  14. Bourouiba L. Turbulent Gas Clouds and Respiratory Pathogen Emissions: Potential Implications for Reducing Transmission of COVID-19. JAMA. 2020;323(18):1837-1838..
  15. Asadi S, Bouvier N, Wexler AS, Ristenpart WD. The coronavirus pandemic and aerosols: Does COVID-19 transmit via expiratory particles? Aerosol Sci Technol. 2020;54:635-8.
  16. Morawska L, Cao J. Airborne transmission of SARS-CoV-2: The world should face the reality. Environ Int. 2020;139:105730.
  17. Gralton J Tovey TR, McLaws M-L, Rawlinson WD. Respiratory Virus RNA is detectable in airborne and droplet particles. J Med Virol. 2013;85:2151-9.
  18.  Stadnytskyi V, Bax CE, Bax A, Anfinrud P. The airborne lifetime of small speech droplets and their potential importance in SARS-CoV-2 transmission. Proc Ntl Acad Sci. 2020;117:11875-7.
  19. Somsen GA, van Rijn C, Kooij S, Bem RA, Bonn D. Small droplet aerosols in poorly ventilated spaces and SARS-CoV-2 transmission. Lancet Respir Med. 2020:S2213260020302459.
  20. Asadi S, Wexler AS, Cappa CD, Barreda S, Bouvier NM, Ristenpart WD. Aerosol emission and superemission during human speech increase with voice loudness. Sci Rep. 2019;9:2348.
  21. Van Doremalen N, Bushmaker T, Morris DH, Holbrook MG, Gamble A, Williamson BN, et al. Aerosol and surface stability of SARS-CoV-2 as compared with SARS-CoV-1. N Engl J Med. 2020;382:1564-7.
  22. Fears AC, Klimstra WB, Duprex P, Weaver SC, Plante JA, Aguilar PV, et al. Persistence of Severe Acute Respiratory Syndrome Coronavirus 2 in Aerosol Suspensions. Emerg Infect Dis 2020;26(9).
  23. Chia PY, for the Singapore Novel Coronavirus Outbreak Research T, Coleman KK, Tan YK, Ong SWX, Gum M, et al. Detection of air and surface contamination by SARS-CoV-2 in hospital rooms of infected patients. Nat Comm. 2020;11(1).
  24. Guo Z-D, Wang Z-Y, Zhang S-F, Li X, Li L, Li C, et al. Aerosol and Surface Distribution of Severe Acute Respiratory Syndrome Coronavirus 2 in Hospital Wards, Wuhan, China, 2020. Emerg Infect Dis. 2020;26(7).
  25. Santarpia JL, Rivera DN, Herrera V, Morwitzer MJ, Creager H, Santarpia GW, et al. Transmission potential of SARS-CoV-2 in viral shedding observed at the University of Nebraska Medical Center (pre-print). MedRxiv. 2020 doi: 10.1101/2020.03.23.20039446.
  26. Zhou J, Otter J, Price JR, Cimpeanu C, Garcia DM, Kinross J, et al. Investigating SARS-CoV-2 surface and air contamination in an acute healthcare setting during the peak of the COVID-19 pandemic in London (pre-print). MedRxiv. 2020 doi: 10.1101/2020.05.24.20110346.
  27. Liu Y, Ning Z, Chen Y, Guo M, Liu Y, Gali NK, et al. Aerodynamic analysis of SARS-CoV-2 in two Wuhan hospitals. Nature. 2020;582:557-60.
  28. Ma J, Qi X, Chen H, Li X, Zhan Z, Wang H, et al. Exhaled breath is a significant source of SARS-CoV-2 emission (pre-print). MedRxiv. 2020 doi: 10.1101/2020.05.31.20115154.
  29. Faridi S, Niazi S, Sadeghi K, Naddafi K, Yavarian J, Shamsipour M, et al. A field indoor air measurement of SARS-CoV-2 in the patient rooms of the largest hospital in Iran. Sci Total Environ. 2020;725:138401.
  30. Cheng VC-C, Wong S-C, Chan VW-M, So SY-C, Chen JH-K, Yip CC-Y, et al. Air and environmental sampling for SARS-CoV-2 around hospitalized patients with coronavirus disease 2019 (COVID-19). Infect Control Hosp Epidemiol. 2020:1-32.
  31. Ong SWX, Tan YK, Chia PY, Lee TH, Ng OT, Wong MSY, et al. Air, Surface Environmental, and Personal Protective Equipment Contamination by Severe Acute Respiratory Syndrome Coronavirus 2 (SARS-CoV-2) From a Symptomatic Patient. JAMA. 2020 323(16):1610-1612.
  32. Taskforce for the COVID-19 Cruise Ship Outbreak, Yamagishi T. Environmental sampling for severe acute respiratory syndrome coronavirus 2 (SARS-CoV-2) during a coronavirus disease (COVID-19) outbreak aboard a commercial cruise ship (pre-print). MedRxiv. 2020.
  33. Döhla M, Wilbring G, Schulte B, Kümmerer BM, Diegmann C, Sib E, et al. SARS-CoV-2 in environmental samples of quarantined households (pre-print). MedRxiv. 2020 doi: 10.1101/2020.05.02.20088567.
  34. Wu S, Wang Y, Jin X, Tian J, Liu J, Mao Y. Environmental contamination by SARS-CoV-2 in a designated hospital for coronavirus disease 2019. Am J Infect Control. 2020;S0196-6553(20)30275-3.
  35. Ding Z, Qian H, Xu B, Huang Y, Miao T, Yen H-L, et al. Toilets dominate environmental detection of SARS-CoV-2 virus in a hospital (pre-print). MedRxiv. 2020 doi: 10.1101/2020.04.03.20052175.
  36. Cheng VCC, Wong SC, Chen JHK, Yip CCY, Chuang VWM, Tsang OTY, et al. Escalating infection control response to the rapidly evolving epidemiology of the coronavirus disease 2019 (COVID-19) due to SARS-CoV-2 in Hong Kong. Infect Control Hosp Epidemiol. 2020;41:493-8.
  37. Bullard J, Dust K, Funk D, Strong JE, Alexander D, Garnett L, et al. Predicting infectious SARS-CoV-2 from diagnostic samples. Clin Infect Dis. 2020:ciaa638.
  38. Durante-Mangoni E, Andini R, Bertolino L, Mele F, Bernardo M, Grimaldi M, et al. Low rate of severe acute respiratory syndrome coronavirus 2 spread among health-care personnel using ordinary personal protection equipment in a medium-incidence setting. Clin Microbiol Infect. 2020:S1198743X20302706.
  39. Wong SCY, Kwong RTS, Wu TC, Chan JWM, Chu MY, Lee SY, et al. Risk of nosocomial transmission of coronavirus disease 2019: an experience in a general ward setting in Hong Kong. J Hosp Infect. 2020;105(2):119-27.
  40. Leclerc QJ, Fuller NM, Knight LE, Funk S, Knight GM, Group CC-W. What settings have been linked to SARS-CoV-2 transmission clusters? Wellcome Open Res. 2020;5(83):83.
  41. Lu J, Gu J, Li K, Xu C, Su W, Lai Z, et al. Early Release-COVID-19 Outbreak Associated with Air Conditioning in Restaurant, Guangzhou, China, 2020. Emerg Infect Dis. 2020;26(7):1628-1631.
  42. Jang S, Han SH, Rhee J-Y. Cluster of Coronavirus Disease Associated with Fitness Dance Classes, South Korea. Emerg Infect Dis. 2020;26(8).
  43. Adam D, Wu P, Wong J, Lau E, Tsang T, Cauchemez S, et al. Clustering and superspreading potential of severe acute respiratory syndrome coronavirus 2 (SARS-CoV-2) infections in Hong Kong (pre-print). Research Square. 2020. doi: 10.21203/rs.3.rs-29548/v1
  44. Matson MJ, Yinda CK, Seifert SN, Bushmaker T, Fischer RJ, van Doremalen N, et al. Effect of Environmental Conditions on SARS-CoV-2 Stability in Human Nasal Mucus and Sputum. Emerg Infect Dis. 2020;26(9).
  45. Pastorino B, Touret F, Gilles M, de Lamballerie X, Charrel RN. Prolonged Infectivity of SARS-CoV-2 in Fomites. Emerg Infect Dis. 2020;26(9).
  46. Guan WJ, Ni ZY, Hu Y, Liang WH, Ou CQ, He JX, et al. Clinical Characteristics of Coronavirus Disease 2019 in China. New Engl J Med. 2020;382:1708-1720.
  47. Pan Y, Zhang D, Yang P, Poon LLM, Wang Q. Viral load of SARS-CoV-2 in clinical samples. Lancet Infect Dis. 2020;20(4):411-2.
  48. Wang W, Xu Y, Gao R, Lu R, Han K, Wu G, et al. Detection of SARS-CoV-2 in Different Types of Clinical Specimens. JAMA. 2020;323(18):1843-1844.
  49. Wu Y, Guo C, Tang L, Hong Z, Zhou J, Dong X, et al. Prolonged presence of SARS-CoV-2 viral RNA in faecal samples. Lancet Gastroenterol Hepatol. 2020;5(5):434-5.
  50. Zheng S, Fan J, Yu F, Feng B, Lou B, Zou Q, et al. Viral load dynamics and disease severity in patients infected with SARS-CoV-2 in Zhejiang province, China, January-March 2020: retrospective cohort study. BMJ. 2020:m1443.
  51. Sun J, Zhu A, Li H, Zheng K, Zhuang Z, Chen Z, et al. Isolation of infectious SARS-CoV-2 from urine of a COVID-19 patient. Emerg Microbes Infect. 2020;9:991-3.
  52. Xiao F, Sun J, Xu Y, Li F, Huang X, Li H, et al. Infectious SARS-CoV-2 in Feces of Patient with Severe COVID-19. Emerg Infect Dis. 2020;26(8).
  53. Zhang Y, Chen C, Zhu S, Shu C, Wang D, Song J, et al. Isolation of 2019-nCoV from a stool specimen of a laboratory-confirmed case of the coronavirus disease 2019 (COVID-19). China CDC Weekly. 2020;2:123-4.
  54. Chang L, Zhao L, Gong H, Wang L, Wang L. Severe Acute Respiratory Syndrome Coronavirus 2 RNA Detected in Blood Donations. Emerg Infect Dis. 2020;26:1631-3.
  55. Breastfeeding and COVID-19. Geneva: World Health Organization; 2020 (avaialble at https://www.who.int/news-room/commentaries/detail/breastfeeding-and-covid-19).
  56. Andersen KG, Rambaut A, Lipkin WI, Holmes EC, Garry RF. The proximal origin of SARS-CoV-2. Nat Med. 2020;26(4):450-2.
  57. Zhou P, Yang X-L, Wang X-G, Hu B, Zhang L, Zhang W, et al. A pneumonia outbreak associated with a new coronavirus of probable bat origin. Nature. 2020;579(7798):270-3.
  58. Sit TH, Brackman CJ, Ip SM, Tam KW, Law PY, To EM, et al. Infection of dogs with SARS-CoV-2. Nature. 2020:1-6.
  59. Newman A. First Reported Cases of SARS-CoV-2 Infection in Companion Animals—New York, March–April 2020. MMWR Morbid Mortal Wkly Rep. 2020; 69(23):710–713.
  60. Oreshkova N, Molenaar R-J, Vreman S, Harders F, Munnink BBO, Honing RWH-v, et al. SARS-CoV2 infection in farmed mink, Netherlands, April 2020 (pre-print). BioRxiv. 2020 doi: 10.1101/2020.05.18.101493.
  61. Criteria for releasing COVID-19 patients from isolation Geneva: World Health Organization; 2020 (available at https://www.who.int/news-room/commentaries/detail/criteria-for-releasing-covid-19-patients-from-isolation )
  62. He X, Lau EH, Wu P, Deng X, Wang J, Hao X, et al. Temporal dynamics in viral shedding and transmissibility of COVID-19. Nat Med. 2020;26(5):672-5.
  63. Zou L, Ruan F, Huang M, Liang L, Huang H, Hong Z, et al. SARS-CoV-2 viral load in upper respiratory specimens of infected patients. New Engl J Med. 2020;382(12):1177-9.
  64. To KK-W, Tsang OT-Y, Leung W-S, Tam AR, Wu T-C, Lung DC, et al. Temporal profiles of viral load in posterior oropharyngeal saliva samples and serum antibody responses during infection by SARS-CoV-2: an observational cohort study. Lancet Infect Dis. 2020;20(5):P565-74.
  65.  Wölfel R, Corman VM, Guggemos W, Seilmaier M, Zange S, Müller MA, et al. Virological assessment of hospitalized patients with COVID-2019. Nature. 2020;581(7809):465-9.
  66. Zhou R, Li F, Chen F, Liu H, Zheng J, Lei C, et al. Viral dynamics in asymptomatic patients with COVID-19. Int J Infect Dis. 2020;96:288-90.
  67. Xu K, Chen Y, Yuan J, Yi P, Ding C, Wu W, et al. Factors associated with prolonged viral RNA shedding in patients with COVID-19. Clin Infect Dis. 2020;ciaa351.
  68. Qi L, Yang Y, Jiang D, Tu C, Wan L, Chen X, et al. Factors associated with duration of viral shedding in adults with COVID-19 outside of Wuhan, China: A retrospective cohort study. Int J Infect Dis. 2020;10.1016/j.ijid.2020.05.045.
  69. Arons MM, Hatfield KM, Reddy SC, Kimball A, James A, Jacobs JR, et al. Presymptomatic SARS-CoV-2 Infections and Transmission in a Skilled Nursing Facility. New Engl J Med. 2020;382(22):2081-90.
  70. COVID-19 National Emergency Response Center, Epidemiology and Case Management Team, Korea Centers for Disease Control and Prevention. Coronavirus Disease-19: Summary of 2,370 Contact Investigations of the First 30 Cases in the Republic of Korea. Osong Public Health Research Perspectives. 2020;11:81-4.
  71. James A, Eagle L, Phillips C, Hedges DS, Bodenhamer C, Brown R, et al. High COVID-19 Attack Rate Among Attendees at Events at a Church – Arkansas, March 2020. MMWR Morb Mortal Wkly Rep. 2020;69:632-5.
  72. Park SY, Kim Y-M, Yi S, Lee S, Na B-J, Kim CB, et al. Coronavirus Disease Outbreak in Call Center, South Korea. Emerg Infect Dis. 2020;26(8).
  73. Wei WE, Li Z, Chiew CJ, Yong SE, Toh MP, Lee VJ. Presymptomatic Transmission of SARS-CoV-2 – Singapore, January 23-March 16, 2020. MMWR Morb Mortal Wkly Rep. 2020;69(14):411-5.
  74. Qian G, Yang N, Ma AHY, Wang L, Li G, Chen X, et al. COVID-19 Transmission Within a Family Cluster by Presymptomatic Carriers in China. Clin Infect Dis. 2020;ciaa316.
  75. WHO Coronavirus disease 2019 (COVID-19) Situation Report-73. Geneva: World Health Organization; 2020 (available at https://apps.who.int/iris/handle/10665/331686).
  76. Davies N, Klepac P, Liu Y, Prem K, Jit M, CCMID COVID-19 Working Group, et al. Age-dependent effects in the transmission and control of COVID-19 epidemics. Nat Med. 2020; 10.1038/s41591-020-0962-9.
  77. Kimball A, Hatfield KM, Arons M, James A, Taylor J, Spicer K, et al. Asymptomatic and presymptomatic SARS-CoV-2 infections in residents of a long-term care skilled nursing facility—King County, Washington, March 2020. MMWR Surveill Summ. 2020;69(13):377.
  78. Wang Y, Liu Y, Liu L, Wang X, Luo N, Ling L. Clinical outcome of 55 asymptomatic cases at the time of hospital admission infected with SARS-Coronavirus-2 in Shenzhen, China. J Infect Dis. 2020;221(11):1770-1774..
  79. Byambasuren O, Cardona M, Bell K, Clark J, McLaws M-L, Glasziou P. Estimating the Extent of True Asymptomatic COVID-19 and Its Potential for Community Transmission: Systematic Review and Meta-Analysis (pre-print). MedRxiv. 2020 doi: 10.1101/2020.05.10.20097543.
  80. Sakurai A, Sasaki T, Kato S, Hayashi M, Tsuzuki S-I, Ishihara T, et al. Natural history of asymptomatic SARS-CoV-2 infection. N Engl J Med. 2020;10.1056/NEJMc2013020.
  81. Wang Y, Tong J, Qin Y, Xie T, Li J, Li J, et al. Characterization of an asymptomatic cohort of SARS-COV-2 infected individuals outside of Wuhan, China. Clin Infect Dis. 2020;ciaa629.
  82. Yu P, Zhu J, Zhang Z, Han Y. A Familial Cluster of Infection Associated With the 2019 Novel Coronavirus Indicating Possible Person-to-Person Transmission During the Incubation Period. J Infect Dis. 2020;221(11):1757-61.
  83. Tong Z-D, Tang A, Li K-F, Li P, Wang H-L, Yi J-P, et al. Potential Presymptomatic Transmission of SARS-CoV-2, Zhejiang Province, China, 2020. Emerg Infect Dis. 2020;26(5):1052-4.
  84. Koh WC, Naing L, Rosledzana MA, Alikhan MF, Chaw L, Griffith M ea. What do we know about SARS-CoV-2 transmission? A systematic review and meta-analysis of the secondary attack rate, serial interval, and asymptomatic infection (pre-print). MedRxiv 2020 doi: 10.1101/2020.05.21.20108746.
  85. Heneghan C, E S, Jefferson T. A systematic review of SARS-CoV-2 transmission Oxford, UK: The Centre for Evidence-Based Medicine; 2020 (available at https://www.cebm.net/study/covid-19-a-systematic-review-of-sars-cov-2-transmission/)
  86. Cheng H-Y, Jian S-W, Liu D-P, Ng T-C, Huang W-T, Lin H-H, et al. Contact Tracing Assessment of COVID-19 Transmission Dynamics in Taiwan and Risk at Different Exposure Periods Before and After Symptom Onset. JAMA Intern Med. 2020;e202020.
  87. Chaw L, Koh WC, Jamaludin SA, Naing L, Alikhan MF, Wong J. SARS-CoV-2 transmission in different settings: Analysis of cases and close contacts from the Tablighi cluster in Brunei Darussalam (pre-print). MedRxiv. 2020 doi: 10.1101/2020.05.04.20090043.
  88. Considerations in the investigation of cases and clusters of COVID-19: interim guidance, 2 April 2020. Geneva: World Health Organization; 2020 (available at https://www.who.int/publications/i/item/considerations-in-the-investigation-of-cases-and-clusters-of-covid-19).
  89. Global surveillance for COVID-19 caused by human infection with COVID-19 virus: interim guidance, 20 March 2020. Geneva: World Health Organization; 2020 (available at https://www.who.int/publications/i/item/global-surveillance-for-covid-19-caused-by-human-infection-with-covid-19-virus-interim-guidance).
  90. Considerations for quarantine of individuals in the context of containment for coronavirus disease (COVID-19): interim guidance, 19 March 2020. Geneva: World Health Organization; 2020 (available at https://www.who.int/publications/i/item/considerations-for-quarantine-of-individuals-in-the-context-of-containment-for-coronavirus-disease-(covid-19)).
  91. Lauer SA, Grantz KH, Bi Q, Jones FK, Zheng Q, Meredith HR, et al. The Incubation Period of Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) From Publicly Reported Confirmed Cases: Estimation and Application. Ann Int Med. 2020;172:577-82.
  92. Considerations for public health and social measures in the workplace in the context of COVID-19: annex to considerations in adjusting public health and social measures in the context of COVID-19, 10 May 2020. Geneva: World Health Organization; 2020 (available at https://www.who.int/publications/i/item/considerations-for-public-health-and-social-measures-in-the-workplace-in-the-context-of-covid-19).
  93. Key planning recommendations for mass gatherings in the context of the current COVID-19 outbreak: interim guidance, 29 May 2020. Geneva: World Health Organization; 2020 (available at https://www.who.int/publications/i/item/10665-332235 ).
  94. Infection prevention and control during health care when COVID-19 is suspected: interim guidance, 29 June 2020. Geneva: World Health Organization; 2020 (available at https://www.who.int/publications/i/item/WHO-2019-nCoV-IPC-2020.4).
  95. Alhazzani W, Møller MH, Arabi YM, Loeb M, Gong MN, Fan E, et al. Surviving Sepsis Campaign: Guidelines on the Management of Critically Ill Adults with Coronavirus Disease 2019 (COVID-19). Crit Care Med. 2020;48(6):e440-e69.
  96. Lynch JB, Davitkov P, Anderson DJ, Bhimraj A, Cheng VC-C, Guzman-Cottrill J, et al. Infectious Diseases Society of America Guidelines on Infection Prevention for Health Care Personnel Caring for Patients with Suspected or Known COVID-19. J Glob Health Sci. 2020.
  97. United States Centers for Disease Control and Prevention. Interim infection prevention and control recommendations for patients with suspected or confirmed coronavirus disease 2019 (COVID-19) in healthcare settings. Coronavirus Disease 2019 (COVID-19). 2020 (available at https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/hcp/infection-control-recommendations.html).
  98. European Centre for Disease Prevention and Control. Infection prevention and control and preparedness for COVID-19 in healthcare settings – fourth update. 2020 (available at . https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/Infection-prevention-and-control-in-healthcare-settings-COVID-19_4th_update.pdf).
  99. Rational use of personal protective equipment for coronavirus disease (COVID-19): interim guidance, 6 April 2020. Geneva: World Health Organization; 2020 (available at https://www.who.int/publications/i/item/rational-use-of-personal-protective-equipment-for-coronavirus-disease-(covid-19)-and-considerations-during-severe-shortages).

WHO terus memantau situasi dengan cermat untuk setiap perubahan yang dapat memengaruhi laporan ilmiah ini. Jika ada faktor yang berubah, WHO akan mengeluarkan pembaruan lebih lanjut. Jika tidak, dokumen singkat ilmiah ini akan kedaluwarsa 2 tahun setelah tanggal publikasi.

Sumber: WHO reference number: WHO/2019-nCoV/Sci_Brief/Transmission_modes/2020.3 

 

Reportas Webinar: Penanganan Fraud Layanan Kesehatan Untuk Keberlangsungan Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)

Reporter: Andriani Yulianti ( Divisi Mutu, Pusat Kebijakan dan Manajemen Kesehatan)

Kegiatan ini dimulai dengan pengantar dari Prof. dr. Laksono Trisnantoro, MSc., PhD selaku Koordinator Forum menyampaikan bahwa forum ini merupakan sesi ke – 4 yang diselenggarakan sejak sekitar 3 minggu lalu, selama ini PKMK – JKKI telah bersama 13 perguruan tinggi melakukan evaluasi JKN mengunakan data kesehatan dengan membahas 3 hal diantaranya mengenai; 1) Tata kelola, membahas hubungan kementerian kesehatan DJSN, termasuk bagaimana peran pemerintah daerah, 2) Menekankan aspek equity dan mutu layanan yang dilihat sebagai tujuan mulia yang harus dicapai, serta 3) Sistem mutu secara lebih baik, diantaranya terkait dengan masalah fraud.

Selama 2 minggu ke depan disuse akan membahas evaluasi JKN terkait mutu, memperdalam salah satu apek definisi mutu yakni efisiensi, dimana saat ini kita menghadapi tantangan terkait dengan potensi fraud. Bagaimana implementasi regulasi anti fraud, tidak hanya terkait dengan efisien tapi juga clinical quality baik di RS dan pelayanan primer dapat berjalan dengan baik. Hasil yang diharapkan dalam pembahasan ini yakni dapat mentransformasikan hasil penelitian ke pengambil kebijakan, berharap apa yang diteliti bisa masuk ke media masa secara teratur, merespons isu JKN yang sedang berkembang saat ini dalam kontek isi undang – undang SJSN dan UU BPJS termasuk tentang mutu di kala COVID-19 serta fraud dan dapat memberikan saran yang akan dibahas pada sesi terakhir yang dilanjutkan dengan advokasi. Minimal saat ini sudah mulai menggunakan bukti – bukti baru yang sudah bermunculan serta melihat apakah JKN itu sudah mencapai tujuan ka arah equitas, transparan serta apakah mutunya dapat dipertanggungjawabkan.

Sesi Presentasi hasil penelitian:

– Deteksi fraud dalam pelaksanaan kebijakan JKN

drg Puti Aulia Rahma selaku peneliti menyampaikan hasil kajian deteksi fraud dalam pelaksanaan kebijakan JKN dengan menggunakan pendekatan realist evaluation dengan menilai implementasi PMK No. 36/ 2015 oleh TPK JKN di tingkat Dinas Kesehatan dan Fasilitas Kesehatan (FKTP & FKRTL): bagaimana regulasi ini berjalan, pada kondisi seperti apa, serta bagaimana hasilnya. drg Puti juga menyampaikan hingga saat ini, setelah hampir 5 tahun berjalan implementasi regulasi tersebut belum pernah dievaluasi. Semua hipotesis dalam penelitian ini diformulasikan dalam bentuk konteks yang menggambarkan situasi, mekanisme yang merupakan bentuk ketika berjalan/tidak berjalan seperti apa, serta keluaran akibat kebijakan tersebut berjalan /tidak berjalan.

Terdapat 4 besar amanat kebijakan organisasi yang diharapkan dalam context, mechanism dan outcome (CMO) diantaranya; 1) Penerapan kebijakan dan pedoman pencegahan kecurangan (fraud), 2) Pengembangan Budaya Pencegahan Kecurangan, 3) Pengembangan Pelayanan Kesehatan Berorientasi Kendali Mutu dan Kendali Biaya, 4) Pembentukan Tim Pencegahan Kecurangan JKN. Hasil penelitian terkait CMO menyimpulkan bahwa tidak adanya kebijakan khusus anti fraud, dimana tidak ada arahan yang pasti bagi seluruh staf institusi dan tim anti fraud untuk menjalankan program – program pengendalian fraud serta komponen program yang sudah berjalan, tidak optimal.

Secara garis besar terdapat 2 penyebab tidak dijalankannya amanat PMK No. 36/ 2015 yakni rendahnya komitmen pengendalian fraud baik dari sisi tim itu sendiri maupun struktur di atasnya (Kepala Dinas Kesehatan, Kepala FKTP, dan Direktur RS) serta minimnya pengetahuan dan keterampilan terkait kecurangan JKN. Rekomendasi dalam penelitian ini agar; 1) Dinas Kesehatan menyusun kebijakan tingkat daerah terkait pencegahan kecurangan JKN yang diadopsi dari PMK No. 36/ 2015 (saat ini dapat menggunakan PMK No. 16/ 2019) kebijakan ini nantinya dapat diadopsi di tingkat provider layanan kesehatan, 2) Pimpinan Dinas Kesehatan serta pimpinan provider layanan kesehatan (FKTP & FKRTL) berkomitmen tinggi untuk menerapkan upaya – upaya pengendalian kecurangan JKN, 3) Membentuk Tim Pencegahan kecurangan JKN di tingkat Dinas Kesehatan dan di tingkat provider layanan kesehatan (bagi yang belum memiliki tim) dan Meningkatkan kompetensi Tim Pencegahan Kecurangan JKN melalui program edukasi dan training terkait JKN.

– Pencegahan dan Penindakan Fraud era JKN

Prof. Laksono Trisnantoro menyampaikan poin – poin penting dalam deteksi fraud merupakan 1) tahap penting dalam proses pengendalian fraud yakni dapat menjadi titik awal dilaksanakan investigasi 2) Semakin cepat fraud terdeteksi, semakin cepat pula kerugian fraud terhindarkan, 3) Menjadi kunci dalam pencegahan fraud, yang dapat menciptakan persepsi staf, bahwa perbuatan fraud akan diketahui serta 4) Pondasi dari deteksi fraud yang efektif untuk mengetahui metode mana yang paling banyak digunakan untuk membongkar kasus fraud.

Prof. Laksono juga menyampaikan bahwa sistem pencegahan dan penindakan fraud di Indonesia belum berjalan seperti seharusnya, terutama jika meliat dari siklus program anti fraud dari awareness, reporting, detection, investigation, sanctioning. Bahkan pada tahapan awareness saja masih belum berjalan dengan baik, apalagi pada tahapan investigasi padahal fraud bukanlah masalah sepele, contoh di Amerika sudah menerapkan sanksi. Padahal jika semakin cepat fraud terdeteksi maka semakin cepat pula kerugian fraud terhindarkan. Di lapangan, data juga belum dipergunakan untuk mendeteksi bahkan saat ini di Indonesia belum ada profesi investigator. Di Amerika Seriat, data menunjukkan bahwa dari banyak pihak (dari berbagai kelompok) yang terdeteksi berpotensi melakukan fraud, terdapat 6% pihak yang terbukti melakukan fraud (dan mendapat hukuman pidana).

Jika kita melihat bahwa sistem JKN yang ada saat ini yakni sistem klaim dan INA CBG merupakan impor dari Amerika Serikat dan Australia namun sebagian dari komponen yang harusnya juga diimpor masih ketinggalan seperti pencegahan dan pengendalian fraud yang belum ada di indonesia.

SESI PEMBAHASAN

Pada sesi ini dibahas oleh 2 pembahas yakni Toto Prihantono dari Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan (BPKP) dan Kunto dari Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK).

Toto Prihantono manyampaikan bahwa fraud merupakan fenomena gunung es dan menekankan perlunya upaya agar bagaimana 94% orang yang punya potensi tapi tidak bisa dibuktikan berdasarkan data di Amerika Serikat tersebut merupakan ancaman potensi yang dapat mengganggu keberlangsungan JKN di Indonesia. Toto juga membagi pengalaman BPKP melakukan pengendalian fraud yakni dengan melakukan Identifikasi terhadap 3 hal saling berhubungan dan dipandang menjadi satu kesatuan, yakni dari faktor; 1) Manusia mengenai soal integritas, 2) Aspek budaya karena ada bebeberapa kondisi dimana dimanfaatkan oleh pelaku fraud dengan menafsirkan ulang budaya yanga biasa diterima di masyarakat kita dengan memberikan hadiah dan sebagainya untuk membenarkan kejadian fraud, 3) Sistem dan Kolusi.

BPKP juga melihat hubungan aspek manusia dan budaya dengan mencoba mengembangakan kelompok pembelajar anti korupsi (KOMPAK) yakni suatu komunitas yang peduli dengan anti fraud. BPKP juga melakukan intervensi dari aspek manusia dan sistem sehingga dilakukan pengawasan terus menerus dengan metode continous audit continous monitoring (CACM) selalu dilakukan pegawasan akan sangat terbantu dengan penggunaan IT karena bisa mengetahui history dan pola fraud akan terlihat sehingga bisa menjadikan indikator base yang menunjukkan bahwa fraud sedang berlangsung meskipun belum sampai pada tahap akhir kegiatan. Namun di sisi lain, jika hanya mengandalkan IT mungkin juga tidak akan cukup sehingga perlu upaya lainnya namun dengan pendekatan early warning sistem mampu membangkitkan kewaspadaan bahwa fraud sedang berlangsung.

Selanjutnya, Kunto dari Direktorat Litbang Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) mempertegas kembali mengenai tahapan terjadinya fraud, dan mengharapkan pemerintah sudah menyentuh 3 tahapan tersebut untuk melakukan pencegahan fraud mulai dari tahapan; 1) Action, dimana pada tahap ini merupakan tahap awal dan suda mulai terlihat indikasi fraud sehingga sebuah lembaga seharusnya mempersiapkan regulasi maupun internal kontrol, 2) Conceal, tahapan ini si pelaku ingin menyembunyikan kejahatannya agar tidak terlihat sehingga perlu upaya misalnya menyusun PNPK atau pedoman, bahkan melakukan audit. 3) Conversion, pada tahap ini si pelaku ingin mengubah sesuatu dan ingin menikmati hasil kejahatan, sehingga perlu dibuatkan sebuah regulasi misalnya dengan sistem laporan harta kekayaannya untuk mencegah pelaku menikmati hasil kejahatannya.

Kunto juga menjelaskan bahwa kasus kejahatan mengenai kesehatan yang pernah ditangani KPK masih terkait dengan alkes barang dan jasa, dan fraud yang terkait dengan diagnosa masih banyak yang belum terungkap, banyak dokter yang belum dapat melakukan low full investigation dengan keparakarannya untuk mengungkap diagnosa upcoding dll. Terdapat juga permasalahan misalnya dengan kasus fisioterapi dengan rata – rata diberikan dengan jumlah yang tidak sesuai dengan rekomendasi dan diberikan 24 kali namun kelemahannnya ketika dilakukan audit untuk menentukan apakah fraud atau tidak belum ada PNPK – nya, saat ini selalu mendorong Kemenkes untuk menyelesaikan standar untuk penyakit tertentu yang belum ada standarnya.

SESI DISKUSI

1. Meskipun tidak ada regulasi anti fraud, namun dengan adanya kebijakan terkait clinical pathway/ panduan praktek klinis tentunya bisa sebagai tools untuk menilai kepatuhan terhadap standar dan secara tidak langsung bisa mencegah fraud, Mohon tanggapannya?

drg Puti: betul, ketika ada PPK yang berjalan diturunkan dalam bentuk clinical pathway (CP) ini dapat menjadi instrumen atau dapat menjadi salah satu barrier melakukan hal – hal yang mengarah ke fraud. CP merupakan instrument yang sangat baik namun CP saja tidak cukup utuk membangun anti fraud, karena di beberapa fasyankes justru konten CP disesuaikan dengan kebutuhan tertentu dalam hal ini yang bisa menjurus pelaksanakanya ke dalam fraud. Namun jika CP dilakukan dengan kaidah yang baik maka bisa digunakan, tapi tidak semata dilakukan karena harus ada evalausi terhadap CP dan ada kebijakan jika CP nya sudah patuh diapakan dan ada kebijakan juga jika CP yang dilaksanakan tidak patuh.

2. Mengapa rekomendasi penelitian tidak mengarah pada law inforcement?

Laksono: Klaim BPJS yang tidak terlalu tinggi, maka RS harus melihat fraud menjadi isu menarik, fraud karena survival. Di UGM adalah pencegahan sejak 2014. Memang betul penindakan itu belum. Di UGM coba mem – benchmark dengan yang ada di Amerika dan disana keras sekali, disana fraud sudah berkembang menjadi organisasi kriminal dan dilakukan oleh mafia – mafia, namun petugas anti fraud juga sudah menggunakan mesin untuk merazia markasnya orang – orang yang melakukan fraud. 

Kunto: Sebuah fraud tidak mudah membuktikan menjadi tindak pidana, bisa dilakukan dengan 2 cara yakni: Ranah pidana dan Ranah adminstratif, tetapi mungkin dengan kadar tertentu bisa dibawa ke persidangan. Sebetulnya di pusat kemkes ada tim gabungan yang menangani fraud, dan ada BPKB juga.

Toto: Salah satu yang terbaru dan sudah mulai mengarah menjadi salah satu isu dengan aparat penegak hukum, problemnya adalah bagaimana kita bisa katakan ini pelayanan dianggap berlebihan dan siapa yang bisa menyatakan itu berlebihan, seharusnya yang paham proses bisnisnya adalah oang yang paham bisnis tersebut/atau orang yang berkecimpung dibidang itu. Harus dibangun beradasarkan kejadian skenaio fraud siapa yang melakukan apa. Sehingga muncul simptom – simptom dan dapat dilakukan pendalaman dan audit.

Laksono: situasi ini ketika hukum kurang jelas menyangkut suatu proses medik yang kompleks, di Indonesia belum ada profesi investigator. Bila ada profesi investigator dan di Amerika merupakan profesi khusus dan mereka menginvestigasi tidak berbulan – bulan dan bahkan bertahun – tahun dengan melihat pola.

3. Ketika fraud terjadi, apakah FKRTL sebagai pihak yang dirugikan atau malah diuntungkan? Sistem pencegahan fraud harus mampu menempatkan FKRTL sebagai pihak yang dirugikan ketika ada stafnya yang melakukan fraud. Sehingga diharapkan fungsi pencegahan dan pengendalian fraud oleh FKRTL dapat berjalan?

drg. Puti: Terkait pemahaman dan kesadaran, awarness jalan duluan sembari menyiapkan low enforcement, Amerika sudah mempunyai website khusus yang di page – nya khusus untuk edukasi anti fraud khusus sektor kesehatan, tidak digabungkan dengan yang lain. Dengan adanya edukasi membuat orang sadar bisa meruugikan semua pihak. Di website mendorong masayarakat melaporkan, jadinya tingkat pelaporannya tinggi. Harus disdarkan kembali merugikan FKRTL sendiri, dan jika terbukti nanti akan kena masalah, awareness harus kuat dan edukasinya harus kuat dulu. Saat ini masih terdapat aura bahwa fraud itu justru menguntungkan FKRTL sehingga penting sekali edukasi yang gencar terhadap FKRTL.

Kunto: Sebenarnya MA telah mengelurkan peraturan Nomor 13 Tahun 2016 tentang pemidanaan korporasi, jadi korporasi bisa dikenakan sanksi misalnya pencabutan ijin, pembekuan usaha jika tidak melakukan upaya – upaya pencegahan fraud, misalnya tidak menerapkan ISO 37001 tentang anti suap dan lain – lain, bukan hanya korporasi tapi juga pegawainya bisa dituntut. Misalnya di RS ada oknum yang melakukan fraud maka yang bisa ditindak hanya oknum tersebut selagi manajamen RS dapat membuktikan bahwa sudah melakukan upaya – upaya pencegahan misalnya sudah menerapkan Kendali mutu kendali biaya dan seterusnya, namun jika tidak maka bisa dikatakan bahwa RS tersebut menikmati keuntungan tersebut sehingga bisa diberikan sanksi seperti pencabutan ijin, pembekuan usaha

4. Fraud dalam JKN selain dipicu oleh faktor internal juga eksternal, faktor eksternal diantaranya adalah kebijakan, faktor apa yang mendorong/mempengaruhi kebijakan ikut memberi andil terjadi nya fraud JKN di Indonesia? dan Apa yang menyebabkan tenaga kesehatan berpotensi melakukan fraud tinggi? Selain dari sistem, apakah memang “system” BPJS saat ini memaksa tenaga kesehatan untuk fraud?

Toto: Belajar mengendalikan fraud tidak hanya belajar dar pengalaman sndiri tapi juga bisa belajar dari dari bidang lain. Menurut saya tdak ada masalah dan saat ini membangun sistem dan sduah harus mulai mengenalkan upaya – upaya pengendalian fraud. Sebagai bentuk pemeblajaran. Bagaimana kejadian fraud di wilayahlain yang bisa dilihat dari dan sudah cukup membangun sistem yang memadai. Dalam prosesnya akan diketahui siapa yang berpotensi yang melakukan fraud bagaimana melakukan proses pencatatan. Dimana prosedur yang lemah dan menguatkan kendali. Tetap tidak akan lepas dari bentuk fraud yang umum, tekhnik invesitagasi relatif lebih sama maupun mengenai siapa yang akan diwawancarai.

Puti: Mulai dari komitmen pimpinan.
Saat ini sudah ada pergeseran kesadaran, kuncinya adalah keadilan, jika igin menindak pihak lain maka pihak lainnya juga ditindak. Penanganan fraud yang berkeadilan, ada regulasi yang menaungi dan ada yang paham tentang fraud.

5. Siapa yang harus menjadi lembaga independen (tidak memiliki hubungan dengan pelaku usaha layanan kesehatan tersebut) sehingga tidak terjadi konflik kepentingan? 2000 RS

Puti: Paling tepat adalah menggunakan tim anti fraud yang sudah digadang dari tahun lalu di tingkat pusat, sama dengan yang dilakukan di AS merupakan gabungan dari beberapa institusi.
Apakah dinas mempunyai kapasitas dan potensi, iya punya kapasitas orang dan ada yang punya pemahaman namun tertutup dengan banyaknya program lain yang harus dikerjakan, namun yang diharapkan pihak dinas dapat hadir jika ada persengketaan.
Dalam Permenkes 16 Tahun 2019 tersebut Dinas harus punya andil setidaknya untuk sosialisasi

6. Belum lagi masyarakat yang belum “terdidik” akan regulasi yang bener di BPJS, yang sering kali kita menyebutnya fraud dari peserta. dan jika tidak di penuhi bisa berujung komplain ke BPJS, dan kalau BPJS ada komplain dari peserta selalu membela pihak peserta?

drg.Puti: Bisa dilakukan adalah edukasi ke peserta, harus ada upaya real untuk membantu RS membuat upaya edukasi ke pasien dan dibuat poster yang besar – besar.

 

PENUTUPAN

Dalam siklus program anti fraud terlihat belum berjalan dengan baik di semua titik, awareness masih lemah, sehingga menjadi isu kunci dalam konteks kebijakan. Dalam UU SJSN dan BPJS juga tidak jelas menyatakan bagaimana fraud itu dilakukan dan dicegah, yang ada hanyalah kendali mutu dan kendali biaya sehingga mungkin ke depan bisa saja perlu UU khusus dalam bidang kedokteran terkait dengan fraud layanan kesehatan. Kita ketahui jika menggunakan model klaim maka akan selalu ada potensi fraud. Selanjutnya pembahasan akan sampai pada low inforcement. Penelitian ini bukan akhir – akhir dan akan diskusikan dengan anggota DPR.

Reporter: Andriani Y/ PKMK

 

 

Membangun Sistem Deteksi Terpadu Potensi Fraud Program Jaminan Kesehatan Nasional

Oleh: Puti Aulia Rahma, drg. MPH, CFE
Konsultan Anti Fraud Pelayanan Kesehatan PKMK FKKMK UGM

Laporan Majalah Tempo per 6 Juni 2020 menyebutkan bahwa potensi fraud program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) di Indonesia hanya kurang 1%. Informasi ini mengundang tanya: apakah angka ini adalah besaran kasus/ skema fraud yang berkembang di Indonesia? Apakah 1% ini adalah besaran kerugian akibat fraud yang terjadi di Indonesia? Apakah besaran ini menggambarkan kelompok potensial pelaku fraud tertentu? Dan bagaimana metode deteksi yang digunakan untuk mendapat data ini?

Temuan potensi fraud program JKN di Indonesia yang “hanya” kurang dari 1% ini mengejutkan. Di Amerika Serikat (AS), data menunjukkan bahwa dari banyak pihak (dari berbagai kelompok) yang terdeteksi berpotensi melakukan fraud, terdapat 6% pihak yang terbukti melakukan fraud (dan mendapat hukuman pidana). Kerugian finansial yang ditimbulkan akibat fraud layanan kesehatan di sana, mencapai 3 – 10%. Padahal, saat ini AS sudah mengembangkan dan menjalankan Fraud Control Plan (FCP) sejak tahun 1997.

Pemerintah AS juga sudah memberikan sanksi tegas bagi pelaku fraud melalui lebih dari 5 regulasi anti fraud yang diterbitkan. Amerika Serikat sudah membangun sistem pengaduan terpadu khusus unutk kasus fraud layanan kesehatan. Menurut ACFE Report to The Nation (2020), sistem pengaduan merupakan metode yang paling sering digunakan untuk membantu terbongkarnya kasus fraud. Sistem ini juga memungkinkan penemuan kasus fraud lebih cepat (hanya dalam 12 bulan), dibanding tanpa sistem pengaduan (mencapai 14 bulan). Kerugian akibat fraud juga dapat dikurangi hingga hampir 50% dengan adanya portal aduan ini. Metode canggih untuk deteksi fraud yang mengoptimalkan artificial intelligent dan dibantu aliansi National Health Care Anti-Fraud Association (NHCAA) juga sudah diterapkan di AS.

Ketidakjelasan data potensi fraud di Indonesia saat ini sangat dimungkinkan karena belum ada sistem deteksi potensi fraud terpadu untuk program JKN. Deteksi merupakan kegiatan untuk mengidentifikasi sesuatu yang tersembunyi. Dalam siklus anti fraud yang dikrekomendasikan European Comission tahun 2013, deteksi merupakan tahapan penting sebelum melakukan investigasi. Menurut ACFE Report to The Nation tahun 2020, deteksi dini sangat baik untuk dilakukan, karena semakin cepat fraud terdeteksi, semakin cepat pula kerugian fraud terhindarkan. Deteksi juga menjadi kunci dalam pencegahan fraud karena menciptakan persepsi staf bahwa perbuatan fraud yang mereka lakukan akan diketahui. Pondasi dari deteksi fraud yang efektif adalah dengan mengetahui metode yang paling banyak digunakan untuk membongkar kasus fraud.

Situasi ini menunjukkan bahwa Indonesia perlu membangun sistem deteksi terpadu potensi fraud, sebagai bagian sistem anti fraud program JKN. Agar sistem deteksi potensi fraud dapat lebih optimal berjalan, perlu dilakukan langkah-langkah berikut: (a) membangun sistem pengaduan terpadu. Sistem aduan ini dapat dibuat mirip dengan portal LAPOR (LAPOR.go.id), namun khusus untuk kasus fraud JKN; (b) melatih pihak-pihak terkait untuk mengenali skema fraud program JKN dan mendorong pihak terlatih ini untuk melaporkan potensi fraud yang diketahui/ dialami; (c) mengembangkan metode deteksi lain yang membantu terbongkarnya kasus fraud program JKN. Metode deteksi ini diantaranya adalah audit internal rutin dan pemanfaatan teknologi informasi lebih optimal; (d) melatih pihak terkait untuk mampu mendeteksi potensi fraud secara mandiri; dan (e) menindaklanjuti hasil deteksi potensi fraud bentuk investigasi serta pemberian sanksi bagi pelaku yang terbukti.

Membangun sistem deteksi terpadu merupakan salah satu cara langkah strategis dalam upaya pengendalian fraud. Sistem ini dapat dibentuk mulai dari tingkat pusat yang juga diturunkan ke tingkat daerah. Hasil deteksi yang terkumpul harus segera ditindaklanjuti dalam bentuk investigasi dan pemberian sanksi bagi pelaku yang terbukti. Respon pasca deteksi merupakan bentuk komitmen pengendalian fraud.